台灣觀光2.0 永續發展「心」經濟（1）布袋鹽鄉的高跟鞋

當台灣逐漸受到全球觀光客青睞，大陸「一條龍」團客又驟減之際，觀光業也像其他產業一樣，亟待擺脫忽略環境成本、追求低成本的旅遊消費模式，向永續發展「轉型」。如果用一句話概括永續旅遊或生態旅遊，師大地理系教授、專長觀光遊憩的學者李素馨說，這是一個提升國民素養的問題，很重要的概念是「責任」。政府、業者，甚至觀光客，都意識、學習並認同永續理念，產業才可能「升級」。

當觀光客讚美台灣人熱情好客、拾金不昧、樂於助人時，經常形容「台灣最美的風景是人」。是的，風景是人心品質在可見現實的反映，換句話說，短視與自私的遊憩規劃與活動，也會反映出「不美麗」的風景，如空拍紀錄片《看見台灣》中過度開發的清境農場；而開放半年多，訪客數驟減的「高跟鞋教堂」正落實了學者的憂心。

延續台南北門「水晶教堂」、「婚紗美地」，讓遊客拍照打卡、想像「浪漫、幸福」、衝高遊客數的模式，雲嘉南濱海國家風景區管理處於去年10月動工興建高跟鞋教堂。

以「裝置藝術」為名的工程，引發學術界、文化界質疑，其形成的地景與地方文史脈絡脫節，玻璃反光也可能影響周邊棲息的鳥類。這項工程一度在質疑聲中停工；但又在地方及民代的強烈反彈下復工。

據環境資訊中心報導，主導此計畫的前雲管處處長鄭榮峯堅持興建的理由是「吸引人潮」，他說：「先有人來了以後，再來講鹽業文化、宗教文化、溼地與鳥類生態，遊客不來，講這些都不會成功。」

儘管雲管處聲稱，高跟鞋意象來自過去必須截肢以保全性命的烏腳病女孩，穿著高跟鞋走紅毯的夢想，還為此製作專屬歌曲，但遊客的感動和關注顯然非常短暫，打卡之後便不見蹤影。

高17公尺、造價2,300萬的玻璃高跟鞋今年2月傳統新年開放，當月遊客衝破40萬人次，單日遊客數達到5萬人次。但到3、4月便驟減至20多萬人次，5月跌破20萬人次，6月只剩12萬人次，7月可能由於夜間打燈回升至21萬人次，至8月約20萬人次。另外，雲管處處長9月初交接時，承認高跟鞋教堂的姐妹作「水晶教堂」，因觀光客流失，考慮開放遊客進入，刺激遊客數。

嘉義布袋高跟鞋教堂，由於與當地自然、人文景觀格格不入，引起相當大的爭議。（嘉義縣政府提供）

醜到驚訝的「讚」

有參觀過「高跟鞋教堂」的遊客說：「醜死了，不會再去第二次！」李素馨說：「觀光有一個心理是『炫耀』，現在臉書、社群媒體打卡很方便，它即使醜到令人驚訝，人們也會按讚。大家一窩蜂，可它的效益卻是很短暫的。」

現在各地執政者無不想破頭打造地標性建築，盼藉此刺激觀光產業。事實上，若高跟鞋教堂蓋在主題遊樂園，並不會引起那麼大的反彈，文化界憂心的是政府決策、公共建築，起著人民美學指標、帶動價值觀的作用，鼓勵這種速食文化，長遠來看是「殺雞取卵」。

「官員的觀念要改變，不能只追求遊客數量而已。爆衝人數並不會久遠，因為它不是在地生活、文化轉化出來的。」李素馨提醒：「政府應審慎地考慮它之後產生的問題是什麼？它會不會對環境造成不可回復的破壞？它的經濟效益的亮點有多大？是很短暫的嗎？有沒有可能是比較長期的？」

人比賺錢更重要

以布袋為例，李素馨說：「那裡的鹽田、溼地、漁村有它原來的特色，烏腳病也有其歷史文化，地方可以去把它轉換出來，可是那不會一下造成人潮。」

很重要的是，政府要想到「怎樣去培育或給一些機會，讓當地人還有年輕人願意回流去做這些事情。像過去談『社區營造』，重點不是營造社區，而是在營造人。賺錢重要，但人更重要，要有人持續做這些事情，願意去經營，帶動一些夥伴回去，計畫性地長遠推動。」李素馨說。◇