波斯灣情勢與國際油價的衝擊

去年歲末，波斯灣就陷入一個緊張的情勢。先是伊朗在荷姆茲海峽進行10天的演習，試射了2枚飛彈，演習指揮官並揚言，若遭挑釁必將以封鎖荷姆茲海峽作為報復。荷姆茲海峽具有重要的戰略位置，有1/6的油輪每天從這裡經過。荷姆茲海峽若遭封鎖，國際油價應聲飆漲是完全可以預期。

今年1月1日，伊朗又宣布自製成功核燃料棒。這表示在國際制裁下，伊朗就算無法外購，仍有能力自製成功核燃料棒。無論它能否成功提煉出武器級的濃縮鈾，核能發展又往前邁進一步則是可以肯定的。

核能與核武本就一線之隔，數年來國際社會也一直設法說服或壓迫伊朗，放棄核子計畫，但終未能成功。眼見伊朗對國際安全的潛在威脅不斷升高，美國國會乃要求歐巴馬政府必須加強對它的制裁。去年12月31日，歐巴馬簽署6‚620億美元的國防支出法案，國會就在其中夾帶了一條，要求政府必須對伊朗央行進行制裁。

由於外交是行政部門的權力，歐巴馬仍握有「是否」或「何時」對伊朗央行進行制裁的決定權。但只要付諸執行，對國際情勢一定會造成很大衝擊。對伊朗央行進行制裁，就是禁止美國國內任何機構與伊朗央行往來，國際上與伊朗央行往來的機構，也不能再與美國往來，最後將被迫在2國之間選邊。而伊朗的石油出口，主要透過央行，若大家最後完全不與其來往，伊朗的石油將完全賣不出去。國際社會與伊朗將兩敗俱傷。沙烏地表示果真如此，將設法填補伊朗石油的缺口，但國際油價勢必要震盪一段時間。

另一方面，為維持波斯灣地區的權力平衡，在伊朗不斷發展核武計畫的同時，美國也加強對沙烏地阿拉伯的軍售。去年12月29日，美國售沙國84架F-15戰機，並幫助沙國將現有的戰機升級，總金額達300億美元。伊朗認為此舉係針對它而來，這也是後來伊朗之所以揚言封鎖荷姆茲海峽的原因。

為打破國際封鎖，伊朗想從拉丁美洲突圍。今年1月，伊朗總統內賈德出訪委內瑞拉、厄瓜多、古巴、尼加拉瓜。這些國家與美國早有過結，也比較敢於無視美國的制裁，購買伊朗的石油，以緩和經濟制裁對伊朗的衝擊。拉丁美洲也因而成為一個熱鬧的外交戰場。

其實，伊朗不可能與美國真的衝突，因為國內的經濟情況並不好，3月要舉行國會大選，伊朗也需要一個比較安定的環境，讓大選順利進行，以證明它的政治模式可以為阿拉伯之春的榜樣。美國也由於衝擊過大，不可能貿然就對伊朗央行進行制裁，最終還是會以外交戰作為主要的對抗方式，國際油價也將在外交戰的陰影下起伏不定。──轉載自中央廣播電台＜台灣觀點＞節目◇