南海爭議難平 是誰唯恐天下不亂？

近日海牙國際仲裁法庭公布備受各方矚目的南海仲裁案，結果菲律賓最主要的三大訴求全都達成，不僅稱中國在南沙群島並未擁有專屬經濟區權利，更指太平島是「岩礁」不是島，嚴重衝擊中華民國領土主權，引發我方與陸方大為不滿，南海緊張情勢持續升溫。不過專家提醒，雖然當前各方檯面上動作很大，但也都僅為政治動作，呼籲各方千萬不要過於衝動、誤判形勢，否則容易被有心人士操弄，淪為鬥爭工具。

南海爭議由來已久，先是中共與菲律賓爭奪黃岩島的主權歸屬，導致一連串的衝突與矛盾，最終在中共的強勢作為下，於2012年將黃岩島納入控制，束手無策的菲律賓在美國的建議下，於2013年依《海洋法公約》向海牙國際仲裁法庭提起仲裁。

此外，2014年時，中共的「海洋石油981」深水油氣田鑽井平台，在臨近越南的爭議海域內探勘石油，不僅導致中越雙方關係惡化，更進而引發越南民眾的大規模排華暴動，憤怒的民眾把有中文字的工廠全都砸了，導致台商無端遭受波及、損失慘重。

而此次仲裁結果公布後，各方對峙的態勢持續升溫，外界憂心恐有擦槍走火的可能。長年研究中國政治局勢的台大政治系教授明居正表示，南海仲裁結果確實讓周邊各國的緊張態勢升溫，也讓中共相當的不滿，但從當前中國的政治局勢來看，習近平並不希望與南海各國激化矛盾，也不希望因此與美國對抗，不過也不代表習會對周邊國家拓展其在南海利益的行為默不作聲。

明居正解釋，習近平之所以不想與各國激化矛盾，是因為他2012年「十八大」上任後，推行了一連串的「反貪打腐」工作，至今已超過上百名副部級以上、逾50名副軍級以上高官落馬，其中以中共前黨魁江澤民派系的人馬為主，所以面臨江派強烈的反撲，因此對習來說，當前最棘手、最待解決的是中國內部問題，他並不希望此時節外生枝。

南海起衝突 學者：江派最樂見

明居正進一步說明，不過江派人馬為了阻止習近平於2017年「十九大」續任中國最高領導人，此時必定會展開最激烈的文宣抹黑，政治、經濟、社會、外交上製造動亂，甚至進行借刀殺人或是政治暗殺等手段，藉此轉移習反貪腐的力道，而此時南海若發生爭端或衝突，將會是江派人馬最樂見的情況。

明居正推測，江派很可能會利用判決結果，在中國內部挑起民族主義、發動示威遊行，甚至喊出高調口號，煽動中國與南海周邊國家的緊張態勢，藉此把習近平推上火線，逼迫習對南海議題表達強硬態度；此外，由於江派過去在越南也有勢力，不排除會動員越南或海外的親江勢力，群起製造紛亂，甚至再掀排華暴動。

對於近來各方檯面上動作頻頻，明居正提醒，各方要有智慧看懂對手檯面上的政治動作，不要因為衝動而誤判形勢，有時候對方打打飛彈，看似下手很重，其實只是做做樣子，為的是給對方有下台的空間。

不過明居正也說，不只是南海周邊各國在處理爭議時應該要冷靜對待，包括香港的爭取民主運動、台灣的統獨之爭，此時都應該慎防被有意人士見縫插針、擴大解讀。

「並不是說香港不能爭取民主自由，香港會爆發民主運動有香港自己的理由，但民主運動會鬧成香港與北京的衝突，那就是江派的動作了。」明居正以六四事件為例，學生會起來示威有學生的理由，但會把火燒到前中共中央總書記趙紫陽身上、逼迫他下台，是因為背後有政治力的盤算與操作。

明居正說，從過去幾年的政治、經濟、社會、外交上的動亂來看，習近平多以息事寧人的方式處理爭議，「而挑起問題的不一定是江派，但江派會利用事件來引發衝突與矛盾，轉而製造對習的挑戰與麻煩」，所以如何妥善處理南海爭議、香港與台灣的問題，就考驗各方的耐心與智慧。

另外，中共官媒《中國日報》日前引述匿名消息表示，假如菲律賓新政府願意放棄承認「南海仲裁案」裁決，中方願與菲律賓就共同發展、科研合作等議題展開磋商；而菲律賓外長雅賽也回應，即使南海仲裁勝訴，菲律賓仍願意在引發爭議的南海地區與中國大陸共享天然資源。

對於中菲雙方互釋善意，明居正解讀，中方釋出善意很可能是習近平對南海爭議的定調，藉此降低與各國的緊張情勢；而菲方的善意回應，則可能是美國在背後下指導棋，由於美方在檯面上不好放軟姿態，因此借菲律賓的口來表態。若未來雙方能照此共識來處理南海爭議，應該可以大幅降低擦槍走火的可能性。

至於中華民國政府多次重申，無論就歷史、地理及國際法而言，南海周遭海域都是屬中華民國固有領土及海域。明居正認為，「主權在我」是我們長期堅持的立場，最多只能允許「共同開發」，雖然該抗議還是得抗議，但處理上一定要冷靜，千萬不能與中共站在同一陣線上，也不要被民族主義的帶動下進行激烈的抗爭運動，否則很可能會被有心人士利用。◇