談馬政府經貿政策 賴中強：6項錯誤、過時假設

對於馬政府任內所推動的ECFA、服貿、貨貿、加入亞投行等對中經貿政策，均引發社會疑慮，經濟民主連合召集人賴中強表示，雖然這些爭議政策是在執行連胡公報「先經後政」的談判路徑圖，而馬政府財經官僚也一再宣稱此為台灣經濟的出路，但這個政策方向其實是建立在「6項錯誤或過時的假設基礎上。」

經民連認為馬政府的6項錯誤或過時假設，分別是「關稅是產業競爭力的關鍵因素」、「FTA覆蓋率等於零關稅率」、「中韓FTA將對台灣產業造成海嘯式衝擊」、「不加入區域貿易協定就是鎖國」、「服貿協議是台商跨入中國服務業必經之路」、「亞投行可讓台灣企業擴張市場」。

賴中強逐一解釋，「關稅是產業競爭力關鍵因素」是馬政府最常拿來說嘴的假設，但戰後幾十年來的發展，世界各國多已告別高關稅，因此相對於關稅而言，生產技術、產品品質、行銷策略、甚至匯率對產業競爭力的影響，可能都大於關稅。

他以貨貿談判中的四大產業--石化業為例，中國進口石化產品最高關稅9%，5大泛用塑膠大約6.5%，若考慮商品退稅因素，實質關稅更低；但在頁岩氣革命後，透過頁岩氣來產生塑膠原料乙烯的成本，遠比傳統輕油裂解生產乙烯節省50%以上的成本，因此唯有拉開與中國的相對技術領先，才是真正的生存競爭之道，而不是5%的關稅。

中韓FTA對台衝擊小於預期

賴中強接著說，第二個假設是「FTA覆蓋率等於零關稅率」，他以經濟部次長卓士昭2014年的說法為例，「韓國FTA占其貿易覆蓋率約38.93%，但台灣僅9.69%，換言之，台灣每出口100美元貨品，只有9美元可享免關稅」。

「這根本是一個謊言」，賴中強批評，因為台灣雖然與歐盟、美國、中國還沒簽訂FTA，但出口產品到這3個國家已分別有五成以上、七成、七成五以上零關稅，所以政府將FTA覆蓋率與零關稅率混為一談，根本是為了混淆視聽。

對於政府為推進貨貿簽署進程，不斷宣稱「中韓FTA將對台灣產業造成海嘯式衝擊」，賴中強說，事實的真相是，中韓FTA降稅清單公布後，其實自由化目標並不高，且降稅期程長，經濟部重做評估後認為，衝擊遠小於預期，但這件事卻在2014年被馬政府拿來當作選舉政策宣傳的工具。

他以貿易額為例，從中韓FTA生效後開始，中國給韓國零關稅的比例，占貿易額的44%，10年後是66%，這兩個數字都比2014年台灣出口到中國75%以上零關稅還要低，即便20年後降稅期程走到最後，零關稅率也是80%。

不過賴中強強調，並非中韓FTA不會對台灣有影響，但從經濟部的報告來看，若中韓FTA生效一年後，兩岸仍未簽署貨貿協議，台灣GDP將下降0.04，10年後GDP則下滑0.13，20年後會下降0.15，因此政府所宣稱的海嘯式衝擊，明顯是被誇大的。

不簽服、貨貿即鎖國 言過其實

對於政府宣稱要加入跨太平洋夥伴協定（TPP）、區域全面經濟夥伴協定（RCEP），簽署服貿、貨貿是必要條件，否則就是鎖國，未來台灣恐會被邊緣化。賴中強認為，這個說法言過其實，因為國際經貿秩序是由WTO、區域貿易協定與共同市場3層架構所組成，因此即便台灣不參與區域貿易協定與共同市場，現有的WTO與資訊科技協定（ITA）已確保台灣與160個會員國的基本經貿往來。

另外，對於「服貿協議是台灣企業跨足中國服務業的必經之路」，賴中強反駁說，近來中國政府已放寬外資的各種准入規定，並擴大自貿區開放程度，許多項目的開放程度已經超過服貿協議，而且台商也適用相關規定，包括電子商務、證券業等等，所以並非一定要服貿協議不可。

至於去年亞投行引發各界爭議，政府宣稱申請加入可以為台灣企業擴張市場。賴中強批評，其實亞投行不是商業銀行，而是從事基礎建設計畫性融資的開發銀行，但台灣並非是鐵路、水庫等基礎建設的輸出國，而且以過去國合會極力投入的中美洲銀行為例，台灣還是其中的會員國，政府也投入了相當的外交經費，但台灣企業承包工程的案件卻相當有限。

賴中強提醒，加入亞投行不僅可能會矮化台灣主權，還會間接協助中共擴張政經影響力，且中共的人權低落行徑，更可能會惡化國際勞動與環境生態標準，因此他們堅持拒絕台灣加入亞投行。◇

資料來源：經濟民主連合   記者吳旻洲／製表