證監會行政化、黨務化 陸專家：不改革風險高

2月20日，網上最熱鬧的莫過於中共證監會的主席肖鋼被免職，同時免去的職務還有證監會黨委書記。但黨委書記職務，陸媒幾乎很少提及。專家認為，證監會高度黨務化、官僚化，所以沒有能力與意願獨立承擔責任，而且大大加劇金融風險。證券監管必須去行政化、去黨務化，否則證監會、證監會主席命運與以前不會有任何不同。

肖鋼去職 港媒：或帶祕密使命

肖鋼日前被免職，其職務由中國農業銀行行長劉士餘取代。港媒披露，肖鋼2013年被調任證監會主席後，一直想清理掉執掌實權的前證監會副主席姚剛。分析認為，肖鋼或帶有祕密使命，現在姚剛已被抓，再加上股指熔斷事件，肖最終被免職。

港媒《爭鳴》雜誌2016年2月號披露，姚剛把持證監會時間太長，而同為技術實力派的肖鋼，從中國銀行董事長位置轉到證監會任主席不過2年多時間。文章還說，肖鋼清理姚剛的打算一刻未停止過，但是王岐山啟動「證券反腐」讓事情提前爆發。

報導稱，據北京了解高層官場內幕人士稱，肖鋼成為中共十八屆中央委員是得到中共高層力薦的結果。

時政評論員李林一則表示，肖鋼被調離，可能有多方面原因，一是姚剛等勢力已經被清除；二是他在任內提出的熔斷機制出了很大問題。

北大政治學博士、文化部中國藝術研究院中國文化研究所研究員劉軍寧，被中國媒體稱為年輕一代政治學者的領軍人物，他撰文呼籲證券監管必須去行政化、去黨務化。

專家：證監會換人與股災有關

他認為此次證監會換「一把手」，跟股災有關，每次證監會都被推到風口浪尖上，但至今沒看到相關機構對證監會的問責。他認為主要原因是：「中國的證監會，不是一個獨立的管制機構，而首先是一個黨務機構，其次是一個行政附屬物，高度黨務化、官僚化。所以它沒有能力與意願獨立承擔責任。」

他分析，證監會主席的產生沒有透明的程序，人選是由中組部及其上級決定。根據中國官網介紹，證監會的行政級別與黨務非常明確，但作為國務院下設單位，並不知道證監會究竟對誰負責。

劉軍寧進一步表示，「如果監管機構不能去行政化、去黨派化，證券市場及其監管就會淪為行政權力與黨派的政策工具或利益工具，從而大大地加劇了金融風險。」他強調監管機構必須獨立，並確立問責制度，這是健全證券市場必不可少的，否則證券市場與證監會主席的命運跟以往沒有任何不同。

智庫：中國股市處於死結

中國金融智庫研究員鞏勝利則認為，第一、肖鋼被免職，週一的股市或會曇花一現，但中國股市在短期內仍看不到希望；二、中國股市只是中國經濟的側面，不是主流，更不是資本未來的方向；三、中國面臨的是全球遊戲規則的空缺，比如WTO，因為美國和歐洲都不想玩了，中國接著玩下去就是漸行漸遠，而TTP、TPIP、服務貿易協定等，中國都沒有加入。

「中國股市運行接近28年，都是在歷史的最低點上，回來回去都沒有繞過2千點。中國股市不是股市的問題，而是中國資本市場遊戲規則嚴重短缺的根源。所以肖鋼換了，我依然不看好中國股市。」◇