陸經濟明年部署 著重房市國企改革

12月21日，中國持續4天的中央經濟工作會議結束。會議公報透露中國房市、人民幣匯率、財政等政策的調整信號。會議強調國企、財稅、金融、社保四大領域改革。外界關注，這些改革一旦深入推進，將深度觸及中共官僚體制與中國社會基層現狀。

12月18日至21日，習近平當局召開中央經濟工作會議，部署2016年經濟工作。據官方通告，會議分析經濟形勢，承認「面臨著很多困難和挑戰，特別是結構性產能過剩比較嚴重」；要求妥善應對重大風險挑戰；實現多方面工作重點轉變，包括調整產業結構，推進城鎮化等。

會議提出，積極的財政政策要加大力度，實行減稅政策，階段性提高財政赤字率，以及明年經濟工作的五大任務：化解產能過剩、化解房地產庫存、防範金融風險、擴大有效供給、降低企業成本。

房地產庫存高企已成為中國經濟的重大風險點，會議公報要求化解房地產庫存，穩定房地產市場，並明確「取消過時的限制性措施」。針對二三線城市房地產市場嚴重不景氣，要求落實戶籍改革，讓農業轉移人口形成在「就業地買房或長期租房的預期和需求」，要求建立「購租並舉的住房制度」。會議還鼓勵房地產開發企業調整營銷策略，適當降低商品住房價格，促進房地產業兼併重組。

智谷趨勢研究中心嚴九元分析，這意味著二三線城市的房地產政策，將完成「一百八十度轉彎」，指向鼓勵居民和機構以獲得穩定現金流收益為目的的投資性購房。

釋放人民幣對美元貶值信號

今年的會議公報，提及「完善匯率完成機制」，而前兩年的中央經濟工作會議，都沒有提到「匯率」。嚴九元分析，由於美元升值過快，今年以來人民幣對美元外的主要貨幣仍在升值，出口面臨更大壓力。隨著美國和其他新興經濟體的利率政策走向背離，美元在2016年可能更加強勢。「完善匯率形成機制」，正是要避免人民幣跟隨美元過度升值，讓人民幣對美元出現適度小幅貶值。

關於貨幣政策，公報明確提出要「保持流動性合理充裕和社會融資總量適度增長」。反映出北京當局貨幣政策基調偏向寬鬆的取態，明年央行料將繼續採取降息、降准等寬鬆措施。

強調四大領域深度改革

會議強調在國企、財稅、金融、社保四個領域深化改革，包括組建國有資本投資、運營公司，推進壟斷行業改革；提出劃分中央和地方事權和支出責任，完善地方稅體系；推出金融監管體制改革方案，推進銀行體系改革；社保改革，完善個人帳戶，要求加快醫藥衛生體制改革。

時政評論員謝天奇分析，雖然目前還不清楚具體改革措施，但習近平當局想要達成預期目標，必然會深度觸及中共官僚體制的變革，其深度、廣度、以及政治經濟敏感性，將實質性推進中國變局，將與金融反腐，對江澤民利益集團的清洗行動呼應，中國經濟秩序面臨重建，並將倒逼政治領域變革。◇