計畫生育 未富先老 專家：一胎化將鬆綁

美國威斯康辛大學研究員，中國計畫生育問題專家易富賢10月21日在微博上發表文章：新版《中國共產黨紀律處分條例》「廢除」了計畫生育。他還在微博中說，「黨紀」嚴於「國法」，計畫生育被趕出了「黨紀」，還能在「國法」裡賴多久？

文章列舉了1997年版的《中國共產黨紀律處分條例》，其中第145條規定：違反計畫生育政策、超計畫生育的，給予嚴重警告或者撤銷黨內職務處分；情節嚴重的，給予留黨察看或者開除黨籍處分。

中共在2001年頒布《人口與計畫生育法》後，2003年版的《中國共產黨紀律處分條例》第166條規定，違反人口與計畫生育法律、法規超計畫生育者，一樣有嚴重警告或撤銷黨內職務、開除黨籍等處分。

而在近日公布的中共黨紀中，並沒有提到計畫生育。易富賢推斷：「已經刪除了『計畫生育』，那麼《人口與計畫生育法》還能苟延幾日？停止計畫生育政策還會遠嗎？」他認為，即將召開的中共18屆五中全會將會對人口政策有重大調整。

對易富賢的說法，也有專家持反對意見。中國政法大學副校長馬懷德對《新京報》記者表示，從《條例》的規定來說，刪除「計畫生育」及其處罰條款是有道理的。原因在於違反計畫生育的行為已有相應的法律規定，按照「紀法分開、紀在法前」的原則，沒有必要在《條例》中做出重複規定。他強調，因此刪除該條款是立法科學性的安排，而不意味著計畫生育政策的變化。

中共從1979年起全面推出一胎化政策，到了2013年有所鬆動，夫妻雙方有一方為獨生子女者可生二胎。易富賢在微博中說，中國的生育率1980年代還穩定在2.4左右，但是從1990年的2.3劇降到2000年的1.22，到2010年仍然只有1.18，奠定了現在經濟下行和今後長期經濟衰退的人口學基礎。

據預測，人口老齡化將使中國陷入未富先老社會，到2050年將有4.37億人成為銀髮族，年輕人將面臨沉重的養老和養兒負擔。

有可能全面開放二胎

易富賢的推斷並非空穴來風。在今年7月10日中共國家衛計委例行記者會上，計畫生育基層指導司司長楊文莊表示，「正在抓緊推進有關工作」。據傳，全面開放二胎有望成為「十三五」規劃重要議題。

《21世紀經濟報導》獲悉，包括中國社科院人口與勞動經濟研究所在內的多家機構圍繞中國未來人口變化做了系列測算，這些預測報告已呈遞給決策層，作為制定「十三五」人口規劃的背景參考。◇