炸出原形的環評報告

天津爆炸一直占據著新聞頭條，牽動著無數中國人的心。現在，驚魂初定的中國人正在追究責任，環保部門自然不能躲過。人們責問，這個危險品倉庫周圍分布著20個建築，在距離爆炸點最近的3個小區裡居住著5千戶居民，這個致命的危險品倉庫又不是違章建築，那麼，安監、環評、規劃等部門是怎麼通過的？

在一份相關的「建設項目環境保護情況簡介」中，對於瑞海國際物流危險品堆場的風險分析作出了如下結論：「本項目儲運的危險貨物屬於有毒有害、易燃易爆物質。……經環境風險預測，本項目危險貨物洩漏事故和火災事故後，在採取相應的防範和應急措施後，不會對環境和周邊人員產生顯著影響……」稍微細心點，就會發現這個環評報告寫得十分巧妙，執筆者留下了「伏筆」，特別指出消防支隊和交警支隊，就在旁邊數十米處，「在發生火災爆炸時，消防應急人員可迅速抵達現場，迅速採取滅火措施，有效抑制有害物質的排放……」。

特地留下這個「伏筆」，我猜想多半是為距離居民區太近作辯解吧？執筆者還寫了一個必要條件，所謂「不會對周邊人員和環境產生顯著影響」，是因為「在發生火災爆炸時，消防人員可迅速抵達現場迅速採取滅火措施，有效抑制有害物質的排放」，是必須「在及時通知和疏導下風向人員後」。但這次大爆炸，用鮮血和生命對這個環評報告作出了否定性的結論：既然爆炸是突然性的，衝擊波和高溫瞬間造成致命傷害，如何能「有效抑制」與「及時通知和疏導」？

最叫人無語的是，這份報告在「公眾參與與結論」部分聲稱：本評價除進行了公示，還採用發放調查表的形式進行公眾參與。公示期間沒有收到任何反饋意見，調查表調查結果，100%的公眾認為項目位於北疆港內選址合適。從環境保護角度，51.6%的公眾對擬建項目持支持態度，48.4%持無所謂態度，這證明公眾了解並支持。但爆炸後，《新京報》等媒體對居住在周邊小區的居民進行隨機採訪時，受訪居民稱從不知道有過那次問卷調查。

簡單直白地說，環評是一個監督問題。監督的核心條件是獨立、中立。而所謂中國特色，就是自我監督，利益輸送。比如，環評費用是被評價企業出的，環保部門拿了人家的錢甚至受了賄，嘴就被堵住了。有網友獻策，解決之道很簡單：只要把環評款項匯到專用帳戶，實行環評公開招標，環評單位就可以獨立發言，就可以對瑞海危險品堆場說：你那些「迅速抵達現場」和「及時通知疏導」一概是「如果」，不能成立，安全距離不夠，項目予以否定。

分權和監督並非「境外敵對勢力」所特有。古人早就明白，如果會計與出納由一人兼任，貪汙便勢成狂瀾既倒，無可遏止。——轉自「自由亞洲電台」◇