農地濫建豪宅 民團提修法建言

近年台灣農地濫遭轉用情形日益嚴重，其中農地濫建尤著，全國13.8萬棟農舍中，作為豪宅別墅、豪華民宿者更是屢見不鮮。台灣農村陣線認為，農地應指專供生產糧食、種植作物所用土地；農民應指實際參與土地勞動、生產健康農產品的自然人。台灣農陣將與各地農民團體合作，著手起草《農業用地興建農舍辦法》民間版草案，並盡速提出《農業發展條例》修正之具體建言。

農舍應為常存於土地之上，有助於農業經營生產之建築物，並非作為住宅使用，台灣之所以產生農舍住宅化現象，係國家長期以來鄉村空間規劃與住宅政策失靈所致。台灣農陣研究員陳平軒說，自2000年《農業發展條例》通過後，對農地的規定大規模放寬，任何人都能購買，更允許分割及興建農舍，興建農舍的農地面積從原來的5公頃縮小至0.25公頃，管地不管人的情況下，導致農地「建地化」亂象產生。

法規上的種種鬆綁無異公然鼓勵農舍興建，農地建地化的結果，造成土地炒作與興建豪宅的方便門從此大開，宜蘭、花東、南投、高雄等地區優良農地迅速開發，許多交通建設便捷的特定農業區，更是大規模淪為投資客炒作標的。一旦農地建地化，不僅上述農用功能完全失去，水泥化農地將難再復原，在我國糧食自給率僅三成多、優良農地嚴重不足的情況下，將對台灣的農業經營與糧食安全造成永難彌補的傷害。

台灣農陣呼籲，嚴格限縮農舍興建並非侵害人民權益，而是使早已失序的農地管理回歸正軌。農地乃是生產糧食的基地，原本就不該用來興建房屋；保障農民權益，應從改善產銷結構、健全生產環境、建立環境補貼、推動土地儲備制等正向農業政策著手。◇