立院三讀 禁閉制度走入歷史

前年陸軍下士洪仲丘因疑遭不當管教致死案，引發各界關注軍中的不當管教制度。立法院院會21日三讀通過《陸海空軍懲罰法》修正案，除了軍官增列「降階」、「降級」；士官增列「撤職」、「降階」、「檢束」之外，也確定廢除「禁閉」懲罰制度，修法後的「悔過」懲處期限，也從現行1~30日改為1~15日，若不服懲處結果，也可向法院提起救濟。

三讀通過的條文中，除了刪除「禁閉」士兵懲罰制度，並以「悔過」取代，並參照釋字708號解釋精神，將悔過期限修正為1日以上、15日以下。此外，為周延懲罰機制，還增列軍官「降階」及「降級」，士官「撤職」、「降階」及「檢束」，與士兵「罰薪」等懲罰種類，並刪除士官及士兵的「管訓」懲罰。

對於新增的「降階」懲度，國防部表示，這項規定可讓嚴重違失軍人的退伍金連帶減額，可有效嚇阻犯罪或失職行為，符合公平正義原則。至於「降級」罰責，修正為期滿將不回復原級，且重新計算年資。

至於「罰薪」金額如何計算？國防部解釋，違失士兵將被扣除待遇總額的10~30%，期間為1~6個月，若以月薪3.3萬元的二等兵為例，扣除30%、為期6個月，相當於被扣薪近6萬元。而「檢束」則改為統一於假日實施，並修正最高上限為10日；「禁足及罰勤」也將期間之上限提高為10日。

勞乃成適用新法？
國防部：不一定

不過「降階」及「降級」陸軍601旅前副隊長勞乃成是否適用？國防部發言人羅紹和表示，新增的「降階」尚須《任官條例》、《服役條例》等配合完成立法，由行政院另定施行日期，其餘條文均自總統公布日起算第三日才能生效，若屆時勞乃成還沒退伍才可適用。

為了符合人權保障，除維持不服撤職處分可依法提起訴願、行政訴訟外，三讀通過的條文也增列不服降階、降級、罰薪及悔過之處分者，也能提起行政救濟；並賦予被懲罰人可於執行期間，向法院或執行單位提出異議，執行單位權責長官則須於24小時內完成審查，且不得因被懲罰人提起救濟程序，而遭歧視或不公平待遇。

此外，三讀條文也修正現役軍人應受懲罰違失行為態樣，包括違反內部管理規定、未依規定保管、購買、搬運、發給公務或操作、維護裝備、設施、酒後駕駛、性騷擾與性霸凌經調查屬實，都列為應受懲罰範圍。另修正受撤職懲罰者停止任用期間，從原本非滿一年不得任用，改成停止任用期自一年以上、五年以下。◇