管線自治條例爭議 高市議會辦公聽會討論

高雄氣爆暴露石化管線管理漏洞，高市議會20日邀各界相關單位舉辦公聽會，討論市府制定「既有工業管線管理自治條例」，要求管線業者將總部南遷高雄，一同擔起安全維護責任，唯各界對此仍持歧見。

高雄市議長康裕成指出，針對自治條例的立法，議會有責任保障市民生命財產安全，並兼顧業者經營生存的權益。因此，在進入實質審查前，議會特辦理公聽會廣聽建言，盼提供議員正確資訊，以利審查。

經發局長曾文生說，現有法令並無規範工業管線的適用基礎，也無相關的法令框架可供適用，為保障市民的生命財產安全，並讓業者保有轉型的機會，市府特別制定自治條例，盼業者善盡管線管理及維護的責任。

高雄大學法學院院長廖義銘表示，政府為公共利益而致侵犯個人權利，須依比例原則制定法律，且行政手段與欲達目的要有關聯性；另包括要求業者將總部設於高雄、管理營運計畫實施、監理檢查費收費辦法的法律授權等，都應予以規範。

高雄大學教授簡玉聰則指出，制定工業管線自治條例係屬單一轄區，地方政府百分之百擁有立法權，中央不宜干涉，既有管線如要合法繼續使用，須有完整管理機制及法令依據，盼藉此創造管線安全、業者及市府的三贏。

義守大學助理教授吳明孝與台北大學教授陳慈陽，也肯定立法的必要性，認為讓業者與高市「生死與共」，才能促使業者重視管線安全。吳指出，立法設計須著重風險控制及管理，讓外部成本內部化更是重要。陳則強調，保障民眾健康安全及公共利益，遠高於業者的自由權及利益。

中油公司副總吳清陽表示，中油尊重地方立法，並配合管線相關監理檢查，但總公司南遷確有困難，各縣市若要求比照辦理，將如何因應？中石化公司代表則反映，中石化因氣爆，1條6英寸石化輸送管線被高市府斷管，造成了損失，盼市府未來能就管線「既有」部分，確切敘明。◇