新公平法舉證趨易 有利裁罰聯合哄抬

《公平交易法》修正草案終於在立法院三讀通過了，公平交易委員會主委吳秀明昨（23）日表示，這次是立法20多年來範圍最廣、規模最大、影響最深的修法；但是對多年來審慎研議與極力爭取的搜索、扣押權限遭刪除感到遺憾，公平會強調，未來將再努力溝通與說服社會各界，適時爭取立法。

吳秀明說，這次修法新增合意推定條款，未來，依照市場狀況、商品或服務特性與利潤等，可推定廠商是否有聯合行為。如之前的4大超商咖啡齊漲案例，有違反《公平交易法》情形，公平會共罰4家超商新台幣2千萬元，不過最高行政法院認為並無聯合調漲事證，因此公平會敗訴。

吳秀明解釋，合意推定條款增訂後，未來公平會可以依據4個方向，市場、商品特性、成本利潤、行為經濟合理性來推定聯合行為合意存在，即使公平會認為聯合行為存在，也必須要經過法院的審查，若法院審查同意，舉證責任將轉移到受罰廠商，公平會的舉證責任大為減輕。

《公平法》也在行政程序上做了變革，仿照德國增訂「終止調查制度」，被調查事業若承諾在公平會訂定期限內取消涉有違法之行為，公平會能終止調查。行政裁罰的罰鍰額度也提高2倍，違法結合由過去的10~5千萬元提高為20~5千萬元，限制競爭行為從5~2千5百萬元提高為10~5千萬元。裁處權時效從3年提高為5年。◇