因應大學整併趨勢 教部擬制定專法

少子化問題，讓許多大專院校面臨到經營困境，教育部推出「高等教育創新轉型」方案，未來透過「公公併、私私併」或跨校聯盟方式，或透過前瞻立法來鬆綁達成目標。大學退場、合併，對於學校資產合理處分意見雜沓，過去幾所公立學校幾欲合併，卻只聞樓梯響，這部分如何推動？私立學校合併的誘因又為何？

104年全國大專校院校長會議15日在屏東科技大學舉行，總統馬英九與百位校長進行「與總統會談」，包含大學研究助理是否為勞工、大學整併、技職教育經費短絀等問題提出討論。針對少子化問題，認為大學整併已勢在必行。教育部高教司長黃雯玲說，大學退場校內資產，可轉型做其他利用，例如擴大產學合作，放寬學制、科系調整、境外辦學；若還有辦學活動，其他校內與教學無關的閒置土地，就可另作活化使用。她強調，但前提是所獲的經費必須回饋給辦學所用。

至於合併誘因。黃雯玲舉例，若甲校在南部有名額，過去不能流到北部校區，未來若私立學校合併，教育部會開放給予名額流動彈性空間、獎補助經費等，希望促成兩校合併。此外，大學生不斷爭取兼任助理勞健保問題。中山大學校長楊弘敦表示，各大學都很關注兼任助理加保勞健保議題，也擔心讓師生關係變僱用關係，若都納入保勞健保，可能增加新台幣30億元支出，盼教育部能提出解決辦法。

清華大學校長賀陳弘則建議，大學整併的法令、資源條件可以再加強或調整。台北城市科技大學校長連信仲則建議，技職和高教的經費應相同，同享優厚資源。吳思華對兼任助理問題表示，衝擊最大的，是改變師生關係，若架構改變成為勞資關係，將衝擊到校園倫理，因為衝擊到校園基本文化與氛圍，已研擬草案，制訂兼任助理屬於學習或勞動性質的準則。目前報到行政院，等待行政院做跨部會協調，做妥善處理。

至於大學整併，吳思華表示，大學若有意願，教育部持鼓勵態度，並不會強迫學校，若是大學基於發展需求而整併，資源和名額也不會受到影響，但整併後人員要有妥適安排，校園土地用途也需重新改變，教育部會給學校更多空間。◇