雨量67年來新低 西半部限水休耕

台灣103年雨量是67年來最低，高屏溪流量也創下歷史最低紀錄，經濟部長杜紫軍警告「未來1年乾旱恐10年來最嚴重」。台灣西半部從新北以南到高屏地區嚴重缺水；桃、竹、苗、台中及嘉南等5個農田水利會4萬多公頃灌溉區，104年第一期稻作已決議強迫休耕。水利署副署長田巧玲表示，104年過年不排除可能進行二階限水、5月三階限水。

除了台北翡翠水庫，根據中央氣象局資料顯示，全台水庫集水區103年10至12月降雨量只有歷年來平均二至四成。石門水庫降雨量少了267毫米，為近10年平均值四成七；曾文水庫少了157毫米，為平均值三成二；鯉魚潭水庫少了130毫米，為平均值二成二。其中石門水庫，歷年同期蓄水率約九成，目前僅約五成七，103年蓄水量短少7,500萬噸，僅為歷年平均2億噸的1/3左右。

水利署主任祕書賴建信指出，103年缺水是10年來最嚴重一次，中央氣象局13個測站，9、10月降雨是67年來最少的紀錄。最主要是103年夏天雨量偏少，且颱風特別少，只有7月麥德姆颱風、9月鳳凰颱風。103年情況非常特殊，鳳凰颱風之後，台灣就沒有比較大系統（約100公釐）的降雨。

豐水期是5至10月，汛期則是5至11月，賴建信說，這段期間台灣地區雨源都變少。新北以南水庫集水區降雨不夠，各地水庫水位都在下降，往常這種時候石門水庫容積量是2億噸左右，一年要裝滿4次，水庫「吃不飽」，供水就不穩定。原本盼9月鳳凰颱風過境能餵飽各地水庫，但鳳凰從屏東入境，沿著東海岸往北，降雨量主要集中在台灣東半部地區，西半部的水庫幾乎沒進水。

賴建信表示，103年雨季狀況比較特殊，從9至12月，假如住台北會發現，「每次下雨台北都有下雨，但雨就下不過新北市以南」。查看氣象局網站，顯示降雨機率都在北部或東半部，台北、基隆、宜蘭、花蓮及台東沒有缺水問題。北部的話，台北地區剛好是翡翠水庫的集水區，翡翠水庫降雨量與氣候值差不多，台灣面積雖小，但地形降雨分布不平均。至於103年缺水是否與全球氣候變遷有關不明。

由於水情欠佳，水利署分別於11月27日及12月1日公告桃園及竹苗地區，進入第一階段限水（夜間減壓供水）措施。賴建信指出，夜間減壓供水指每天晚上11時到隔日凌晨5時，自來水公司淨水廠送到住家的水減壓供水，由於這段時間都是民眾休息的時間，對民生幾乎沒有影響，若有影響也非常輕微，更何況都會區家家戶戶都有消防水池與蓄水塔，約可支援2~3天用水量。工業用水也採夜間減壓供水。

104年第一期稻作
休耕4.1萬公頃

水利署於2次抗旱會議中決議1期稻作停灌休耕，面積高達4萬1,576公頃，56%是稻作，34%是蔬菜、水果、花卉等農作物。休耕地區包括苗栗明德水庫灌溉區約1,175公頃、台中大安溪流域北岸灌溉區約4,625公頃、桃園大漢溪流域石門水庫灌溉區2萬2,677公頃、新竹頭前溪流域灌溉區與鳳山溪流域灌溉區4小組4,606公頃、嘉南地區曾文溪流域嘉義縣市灌溉區及白河水庫白水溪灌溉區8,493公頃。粗估稻米將減產12萬公噸，占一期稻作13%。

賴建信指出，鳳凰颱風後，水利局就察覺到氣候異常，提前節約用水，盡量把水存在水庫中，也要求各地農田水利會做好灌溉管理，103年第二期稻作，各地都順利收成。104年第一期稻作由南到北供水時間不太一定，南部比較早12月播種，北部可能要2月才開始耕種。每年12至2月期間，大部分農田剛好介於第二期與來年第一期稻作更換空檔。12月初第二期稻作收割，很多農田會撒播油麻菜籽，隔年2月才耕作第一期稻作。第一期稻作休耕長達4~5個月，到5、6月是汛期的開始。

農業用水占全台總用水量70% （約120億噸），民生和工業用水占30%（約60億噸）。對於休耕影響，水利署副署長田巧玲說，每公頃平均用水約1萬噸，若確實實施，可省下4億餘噸水，只占農業用水1/30。至於是否進入二階限水，須視停灌休耕節水成效、調度狀況，以及1月降雨情形而定，預計1月底就可確定。

「農政單位初步分析不會影響國人對稻米需求」，賴建信指出，休耕就會給農民補償，給農民的補償金額是農家的賺款，如一期稻作應該賺多少再補貼5%，休耕之後才會有農民受到最大影響，不過，他們有獲得實質補償。

氣候適合就採人工增雨

對於乾旱缺水所採取策略，賴建信表示，各水庫採取總量管制出水、加強區域調度、農業耕種區域加強灌溉管理；工業與民生節水；目前全國有19個人工增雨規劃地點，包括重要水庫如石門、日月潭、曾文水庫等，團隊24小時待命監控氣象資料，只要有下雨機會、氣象條件適合，就會採行人工增雨措施，全國各地已進行4次地面人工增雨，由於每一波鋒面到達台灣所影響的區域不一樣，目前緊盯著鋒面走向。◇