高為邦：鬆綁外勞政策 有助經濟提升

台灣經濟近十幾年來低迷不振，造成諸多社會問題，包含國民所得停滯不前、失業率、薪資低、少子化，貧富不均等。台灣投資中國受害者協會理事長高為邦認為，與其推行自經區，不如先解決產業外移問題，建議應改推行「台商回流外銷特區」，鬆綁外勞政策，才能化腐朽為神奇，成為提升台灣經濟的特效藥。

台灣經濟沉淪的致命傷，在於「外銷型製造業外移」，讓我經濟逐漸虛弱、如同慢性自殺；因製造業是創造財富最快的產業，如二次大戰日本從一片廢墟中快速恢復，德國在歐洲依舊競爭力強，正是因為製造業發達所致。但台灣經濟政策卻是讓產業出走，與其他發達國家作法背道而馳。

外勞政策導致製造業外移

1992年台灣制訂違反市場機制的外勞政策，要求「限業限量」引進，認為外勞會剝奪本勞的工作機會；同時「限外勞工資不得低於基本工資」，認為外勞會讓企業主懈怠，不努力提升自己的產業。高為邦認為，這樣的顧慮其實很不必要，也是種下經濟衰退的惡因。

外勞數量不夠，導致外勞薪資高，工廠生產成本增加，在國際市場失去競爭力，工廠不得不外移到勞動力低廉的國家如中國、越南、印尼、東南亞等，從此台灣經濟一蹶不振、一路下滑。

若要解決，建議政府應由現行「自由經濟示範區」，改推行「台商回流外銷特區」，土地只租不賣，特區內的外勞薪資由市場決定，台商便能大量鮭魚返鄉。

「產業升級」後卻在中國製造

為何產業升級20年來效果不佳？問題不在製造業是否升級，而在升級後的產品是否能留在台灣生產。

高為邦舉例，例如宏碁Acer、華碩Asus、蘋果i-Pad、i-Phone都是頂級的產品，絕對符合產業升級的主張，但華碩Asus卻是在中國生產。

他認為：「產業升級無法讓台灣走出經濟困境，唯有把產業留在台灣生產，才能真正解決問題。」

外勞總量管制政策應廢除

要對症下藥，首先必須讓外勞政策鬆綁，廢除不能低於基本工資之規定，讓外勞的薪資自由化，與基本薪資脫鉤，以及廢除總量管制。

至於僱用標準，高為邦建議，應以外銷比例為準，若是100%外銷的產業，可聘用100%外勞，60%外銷的產業，可聘用60%外勞，先在台特區實施後，全國再統一標準。

產業回台 就業機會將大增

不過有些人憂心，此舉將影響國內產業。高為邦表示，這些回流產業國內已不再生產，並不會造成不公平的競爭。政府可在外銷特區內要求，必須僱用20%的本國勞工（大學生），培養成為中高層白領，這不但不會壓縮本勞就業，反而是創造新的就業機會。

針對給外勞較低工資，恐有違反人權之疑慮。高為邦說，能吸引外勞來台工作的工資就是合理工資，否則不會甘願離鄉背井地來工作，因此不必硬性規定外勞最低工資。

若有10%製造業回來，至少可創造100萬個就業機會，加上帶動服務業所需要的新增職缺，馬上從供過於求變成供不應求，因是供需決定薪資，單這一個改變，薪資馬上就提升。

台商回流 GDP將成長3.4

製造業回流對台GDP的貢獻為何？高為邦舉例，在海外的台灣製造業，產品行銷全世界，其總產值約新台幣14兆元，約每人2萬元美金。

目前製造業占台灣1個GDP，只要讓台商從中國移回台灣，又可增加1個GDP，以1元的製造業產出，可以讓服務業增加1.4GDP，加總共可貢獻3.4個GDP，換算台灣平均薪資可達6萬8千美元。

此外，外銷型製造業一但回流，失業馬上下降2%，平均薪資將可回升到5萬元，當養育孩子不再是負擔時，少子化現象自然改善；因基層薪資提高，貧富差距自然縮小，當然就沒有人願意離鄉背井，人才外流的問題也獲得解決。

只要開放外勞，並交由市場供需機制決定，未來國民所得將以15%成長，當台灣擁有了市場後，外資將搶進台灣，屆時政府的稅收激增，目前面臨的勞保、公保年金等破產問題，就可迎刃而解。

外勞政策鬆綁的好處

資料來源：台灣投資中國受害者協會     記者江禹嬋／製表 ◇