中國原料大舉入台 學者：掀真假MIT大戰

關於自經區的「農業加值」，中興大學應用經濟系教授陳吉仲認為，這部分將等同開放中國農產品進入自經區生產；基於成本考量，食品業者一定是用對岸的農產品來做食品加工的原料。利用中國農產品為原料的假MIT，將打擊真正利用台灣農產品為原料的MIT。此將導致農業部門，以及消費者的食品同時受負面影響，管控更不易。

自由經濟示範區的「農業加值」基本上就是食品加工加值計畫，此方案設計完全是不了解台灣農業和食品加工特色，將對台灣農業造成影響。

回顧全球食品加工大廠，如紐西蘭的知名奶粉公司、澳洲知名的杏仁公司、美國知名的水果飲料公司等，這些食品大廠皆在其農產品生產國設立，而不會大老遠從其他國家進口農產品，主要是考量農產品體積龐大運輸成本較高，加上自經區第42條條例開放中國農產品輸入做為食品加工原料，可預測未來自經區中的食品加工原料會以中國為主。

他舉出，自經區將是「零關稅一步到位」，第38條的零關稅，加上第42條的中國830項管制性農產品零關稅，且此零關稅是自經區條例通過後立即實施，比任何的區域貿易自由化，或者是雙邊貿易自由化（FTA）更快速。

馬政府雖承諾任內不開放中國830項敏感農產品，但未來若把管制農產品拿到示範區加工，只要加工後是非管制食品，變成可內銷。

他以「花生醬」為例，目前中國花生是受到關稅配額管制的農產品，花生油仍是管制品，因此只能外銷；但若中國的花生加工成為花生醬，因花生醬非管制品，可以外銷也可以內銷台灣，等於掛著MIT名號，原料卻來自中國。

此外，以行政管理層面來看，自經區所謂「前店後廠」的設計，申請成為自經區的廠商可委託後廠來做食品加工，將造成台灣各地區皆可生產自經區允許的事業，等同變相開放對中國管制的830項農產品。

籲刪除第38和42條條例

他建議，自經區中的食品廠商在已有租稅的優惠等措施下，其所使用的原料是以台灣為主，若不夠再從國外進口。另外為降低對台農業的影響，自經區所生產之食品加工品應全部外銷。而為對全球及台灣消費者負責，應要求在自經區所生產之食品加工品應標示原料來源國，讓所生產的產品資訊透明。◇