臨會審示範區 柯建銘：通過機率趨近零

立法院本週原排定處理監察院人事同意權覆議案，但因爭議太大、協商未果，而改於26日聯席審查「自由經濟示範區特別條例」，各界質疑是為了迎合中國國台辦主任張志軍訪台。不過民進黨團總召柯建銘表示，立院26日審查示範區只排半天議程，光登記發言時間就不夠，不太可能通過；且示範區爭議太大，「在臨時會通過的可能性近乎零」。

立法院經濟、財政、內政聯席委員會26日排審「示範區特別條例」，柯建銘質詢時表示，台灣20年前制定《獎勵投資條例》確實是跨時代創舉，提供外銷產業租稅減免，但台灣已走出加工出口區時代，現在還用同樣概念推行經濟策略，會陷入窘境。

「馬政府應該去了解，為何外國人不來投資？」柯建銘強調，近年台灣的營所稅已由25%改為17%，已是世界最低，但馬政府執政6年來，外商直接投資（FDI）卻創史上最低，示範區的租稅減免優惠已無誘因，所有租稅優惠政策工具已用完，呼籲馬政府不要陷入自由貿易的迷思。

政策有異需多溝通 不要硬幹

民進黨團幹事長蔡其昌則表示，從他的角度來看，示範區就是加工出口區2.0版、特區轉型。他指出，同意現有法令若不合時宜、阻礙經濟發展，可以鬆綁、修法，但應回歸修法的方式，而不是「劃定一個區域，把現有法令都規避掉」，這樣會對社會公平性、內部矛盾產生巨大衝擊。

對此，國發會主委管中閔回應，政府雖持續在檢討法令、鬆綁法規，但因修法時程太長，為爭取時效，才會在示範區內排除法令；且很多國人對法規鬆綁、市場開放存有質疑，為避免爭議僵持不下、各說各話，才會選擇在特定範圍小規模試行，看效果如何。

不過蔡其昌認為，示範區不能稱小規模，影響範圍相當巨大，而且當人民對政府政策有質疑時，應跟人民溝通，而不是關起門來硬幹。他建議，政府應召集藍綠學者好好坐下來溝通、討論。

國際醫療不需設專區 修法即可

民進黨立委陳其邁則表示，他贊成發展國際醫療，但不贊成自經區內設置國際醫療專區。他強調，台灣的顱顏手術、活體換肝、關節置換、微創手術、人工生殖、美容手術、植牙、高階健檢等特色醫療在國際社會上評價很高，享譽國際，並不會因設立專區而吸引外國人來台看診。

陳其邁強調，政府常以泰國康民醫院、北京國際醫療為例，宣稱不做國際醫療專區就會趕不上其他國家，但這兩個案例其實是因為當地醫療水準太差，外國人只能在當地的國際醫院看病，僅約一成是慕名前往就診，且國際醫療須人才養成、技術投資，並非搞個國際醫療專區1、2年就可達成，若真需要尖端人才教育、交流，只要修改相關法律，沒必要納入示範區。◇