參與區域經濟整合 台灣ready了沒? 學者:政府應有積極作為

在世界貿易組識（WTO）所推動的杜哈回合談判進度緩慢，阻礙全球貿易自由化進程下，各國紛紛由「多邊」轉為「雙邊」，投入區域經濟整合，建構自由貿易協定（FTA）成為各國貿易政策的主軸。在面對全球區域經濟整合風起雲湧的風潮下，以高度外貿導向的台灣若無法積極參與，不但會逐漸喪失市場競爭力，也會影響經濟發展。

為化解台灣經濟被邊緣化的危機，加速讓台灣加入區域經濟整合，總統馬英九日前要求各部會明年2月底前提出工作計畫，經濟部長張家祝也曾表示，希望在明年年中前台灣就要「ready」，到底怎樣才算「ready」？

〈跨太平洋夥伴協定〉（TPP）在台灣進口市場占有率將近40%，所以台灣必須有大幅開放市場的準備，市場開放勢必對台灣部分產業會產生衝擊，然而這些競爭壓力並非完全是壞事，反而因壓力調整體質，進行產業結構的轉變。

只考慮自身 致FTA受阻

台大經濟系教授林建甫認為，台灣推動FTA受阻的原因之一，是因為台灣多以本身利益為思考出發點，例如美國和其他國家洽簽FTA，不僅是以美國利益為優先，以遂其達到其經濟及其他目的，但若台灣農業、工業相對保守，服務業自由化意願也不高，將會無法吸引其他國的興趣。

林建甫表示，TPP協定是高品質及涵蓋範圍較廣的貿易協定，台灣必須大幅調整體制，才會符合TPP所要求的標準，其中TPP成員國有美國、加拿大、紐西蘭、澳洲等農業出口大國，先前美牛事件就已挑動台灣國內的敏感神經，若台灣想加入TPP勢必面臨全面開放的壓力。

林建甫還提到，以台灣的地理位置及產業結構優勢，極有潛力發展成為亞太國際級的金融、營運、籌資中心。具體來說，對外要積極協商自由貿易談判，加入TPP及〈區域全面經濟夥伴關係〉（RCEP）都是首要目標。

林建甫說，對內加速打造自由經濟區，透過人流、金流、物流、商流的鬆綁，加速市場開放，吸引外資進駐，創造產業生機，打造與國際接軌的環境，落實邁向「自由經濟島」的目標，也是解救台灣悶經濟的最佳出路，政府應積極且具體的落實與規劃。

此外，行政院已通過〈自由經濟示範區特別條例草案〉，示範區開放條件的這些細節，是否可以吸引外資？中研院院士胡勝正認為，雖然政府看好自由經濟示範區，但要看政府的執行力；示範區能不能化為實際行動，來滿足企業的期待，成為明年國內經濟會不會快速成長的重要因素，尤其是對外資的吸引力有待觀察，政府應該努力吸引高階技術的台商回台，而不是以低成本的勞力吸引台商回台。◇

亞洲重要區域貿易協定組織比較表

 資料來源：中華經濟研究院區域發展研究中心
記者莊麗存／製表