突破經濟困境 施顏祥：產業結構須調整

台灣當前景氣復甦力道仍不足，目前國內存在包括內需不強、薪資不漲、投資率下降等經濟結構性因素，若不解決，想回到以往的經濟成長水準是很難的。前經濟部長施顏祥表示，應學習新加坡、日本經驗，讓生產製造與服務行銷並進，兼顧外銷與內需來調整台灣的產業結構。

台灣曾經歷亞洲四小龍的榮景，但目前適逢全球景氣復甦放緩，加上國內政爭紛擾及經濟挑戰，景氣恐怕短期內無法轉好。近年來全球經濟變遷，台灣產業發展已面臨經濟結構轉型挑戰，我經濟歷經多次轉型，但產業發展卻長期重產值輕價值、重資本輕人力、重出口輕內需、重電子輕傳產、重製造輕服務等，若發展停滯不前，將面臨產業被邊緣化與空洞化的危機。

產業應朝高值化發展

施顏祥指出，近年來台灣產業面臨全球化競爭，國內製造業紛紛出走，科技產業則忙於因應國際局勢變化，服務業開始對外投資，這些現象使得企業的分工競爭也不斷加劇，更多競爭者加入角逐，將使企業的淘汰速度加快。

施顏祥表示，我產業發展不能再走低成本廉價路線，應朝向高值化發展。國內實質薪資持續萎縮，使得內需不強，唯有提高企業的附加價值才能改善獲利，進而突破高失業、低薪資瓶頸。

外銷內需應同時兼顧

我經濟過去數十年一向以代工出口為重心，其中又以資訊通信（ICT）產品占較高比例，加上以歐美及中國大陸為主要出口市場，一旦全球經濟動盪時，便會遭遇出口衰退、投資不足、經濟動能停滯等問題，民間消費與薪資成長也跟著受抑制。

施顏祥認為，台灣代工模式已遇瓶頸，所以要讓生產製造結合服務行銷，外銷與內需同時兼顧；在技術研發方面，企業應開始思考跨國際聯盟整合創新，才能保持國際競爭力。

資料來源: 經濟部2020產業發展策略          記者莊麗存／製表

依產業特性 建構4未來發展願景

台灣位居東亞樞紐中心，又具備多元文化發展特性，可依不同產業特性來建構可行的產業發展願景。前經長施顏祥認為，台灣產業的未來發展有4個可期待的角色，包括全球資源的整合、產業技術指導者、軟性經濟創意者及生活型態先驅者。

整合資源 開拓全球市場

施顏祥表示，台灣須仰賴全球資源的整合與全球市場的開拓，才能促進經濟增長與永續發展；等到這趨勢持續擴大後，可針對特定技術或產業，發展成為產業技術領導者，特別在科技業方面，如台積電及捷安特的技術領先全球，高階產業開發持續在台深耕，會有很好的發展機會。

施顏祥認為，台灣須以軟性經濟創意做基礎。近來台灣文創產業逐漸受重視，而目前全球也在極力推動創意產業，藉以創造經濟成長與工作機會。同時，台灣也要發展特有生活型態，做為特定區域的生活形態先驅，例如微笑單車（U-bike）租借服務就成為台北地區休閒健身運輸工具等。

爭取公平競爭環境

這4種願景角色對台灣而言，各有其發展優勢與需要突破的瓶頸。在全球資源整合上，台灣在資通產業其實已做到全球布局，有一定的產業經驗與上下游整合基礎，可藉機累積專利和服務資源，為產業技術的突破鋪路。當面對區域經濟整合加速的趨勢，台灣須與時間賽跑，才有機會卡到整合全球資源的關鍵位置。

施顏祥指出，台灣幅員狹小、資源有限，如何爭取公平合理的競爭環境，對我產業非常重要。台灣若能進一步自由化，加入跨太平洋夥伴協定（TPP）及區域全面經濟夥伴協定（RCEP），將可使我產業有更公平之競爭環境。

此外，施顏祥提到，由於台灣原創專利與智財權布局不足，容易導致國際專利訴訟，造成市場拓展障礙；同時，支付國際大廠高額權利金也會影響企業獲利。

放寬人才居留門檻

產業結構隨經濟發展而變遷是必然趨勢，在全球產業環境日益變遷下，台灣面對險峻的大環境，更不能忽視自身的優劣勢。施顏祥表示，在人才問題上，不論在製造業或服務業都很缺乏。為企業提供充足的人才，政府應放寬白領技術及投資人才在台居留的門檻和限制。

施顏祥說，資通產業發展迅速，企業要不斷推陳出新才能站穩市場，且高齡化與少子化嚴重造成醫療負擔，對產業也有影響。全球能源、資源供應吃緊，對台灣影響很大，所以要節約能源，一方面也要開發替代性能源；所以，企業經營要考慮環保政策、綠色經濟，才能追求永續經營及成長。◇