改進陸客來台觀光品質 正當其時

趕在農曆新年即將到來前，交通部觀光局宣布，陸客來台團客每日配額將由目前的4千人提高到5千人，自由行部分則由目前的每日1千人倍增至2千人，預訂5月起實施。同時，觀光局也提出控制尖峰旅客量、優質團優先發證等配套措施，相關政策不但有助於擴大陸客來台的經濟效益，也可以提升陸客來台觀光品質，值得肯定。

政府自2008年7月18日開放陸客以「團進團出」方式來台觀光以來，一向採取「循序漸進原則」，並考量國內整體接待能量，來決定團客每日配額和自由行人數。從統計數字來看，陸客來台人數一直持續成長，2012年大陸居民來台總入境人數達223萬5千多人，成長了將近五成，創歷史新高，大幅領先日本遊客成為第一大入境客源，為台灣創造的外匯收入更高達1千億元新台幣。其中，自由行入台大陸旅客也逐月成長，2012年「自由行」的陸客人數是前一年的5.3倍，顯示「陸客自由行」政策開始發揮效益。

然而，在陸客來台觀光人數不斷刷新紀錄的同時，卻也出現「來台陸客人數尖、離峰現象明顯」的問題，特別是去年來台大陸團客達178萬人次，平均每日不到5千人，但是旺季時的單日人數，最高達1萬人次，早已突破原先的來台人數上限，造成陸客爆量情況。由於陸客爆量導致國內遊覽車調度不及與訂房供給壓力問題，同時也使得道路及熱門景點超出負荷，旅遊安全風險同步升高，甚至可能因此影響其他國家旅客來台之意願，進而衝擊整體旅遊市場。

對於這些問題，雖然觀光局要求每天上限人數「不得累積」，並嚴控每日發證張數的作法，曾被外界誤解為「變相的總量管制」，但事實上，由於陸客來台團客和自由行每日配額將分別提高為5千人和2千人，顯示這種「旅客量尖峰管理」政策追求的是「量」的穩定成長，增加淡季的旅客人數，進而嚴格管控「旅遊品質」，以解決旅客超載與安全問題。

特別是新規定將開放優質團優先核發入台證，讓提供高檔次的團膳、住宿、交通等服務接待，並具備特色行程的團體，優先核發入台證，獲得配額入境，將有助於降低削價劣質購物團來台人數，除有助於改進陸客來台旅遊品質之外，更可以減少惡性競爭，健全陸客來台旅遊市場。

總之，我們期待新政策能確實貫徹執行，才能透過旅遊品質的提升，讓陸客來台旅遊創造更大效益，達到雙贏之目標。──轉自「中央廣播電台」台灣觀點節目◇