移民法改革 突顯美國性格

有次與一位大陸來美不久的朋友聊天，談到來美國的非法移民處理不了，也擋不住，1986年大赦幾百萬後，現在又達到1千萬多了。其中還包括大約100萬中國大陸來的同胞。

朋友說：「那不簡單，建一批大農場或工廠，讓他們去幹活，然後把他們的工資存起來，留著作買機票的遣返費用。保證你一段時間後，非法移民都會被抓沒了，如果還有獎勵制度，那就更快了；大家也都不敢來了。」他還說：「反正羊毛出在羊身上，美國總不能為他們出機票錢哪！處理一個非法移民就要花1萬，那美國得花多少錢哪！」

說實話，朋友講的辦法，不是大家想不到，也不是在世界上其他地區沒有做，但是，在美國就別想了。哪個政客要敢提出來，就準保下台。

其實，移民法改革，也突顯了美國這個國家的性格。早期立國的100年，美國對於移民是大大的歡迎，以完成對美國的全面開發，除了一些罪犯，幾乎照單全收，來者不拒。但是，到了1882年後，美國的墾荒時代結束，移民開始被拒於門外，工業蕭條大量失業、戰爭難民的充斥，讓美國在1952年以前都採取了保守政策；對亞裔和中國人的排斥猶盛。從1952年後的近代，美國一躍成為工業強國，蜂擁而至的世界移民潮就成了問題。

美國一方面要限制，所謂保護勞工市場，但又要吸取全球的精英，造成了現代的美國移民政策。但是，最讓美國兩難的，卻是美國憲法對於人權的保護。

美國法律杜絕強迫奴工，你可以把人家抓起來，關在監獄裡養著、讓他們白吃、白住，但是，你不能強迫讓他們去做工。所以，美國人對於非法移民也不想多抓，1,100萬人，怎麼抓呀？全養起來，那不要把美國吃窮了？

而且每個美國犯人，都必須保障他的生活權益，在美國關一個犯人的費用，每年大約3萬～5萬美元。因為監獄的設施都必須滿足一定的要求，比如：犯人必須可以看電視、有健身房、圖書館等等，還有一定規格的飲食、醫療待遇。不合標準的話，犯人們和人權團體都會起來反對。再加上看管人員的費用，確實是會讓美國承擔不起。

這些就是美國保護人權的代價。保護人權也不是一句空話，美國的犯人、非法移民，也不能被排斥在外，不然保護人權，也就不能真正是一個理念。

所以，美國人常常要過問世界其他國家的人權侵犯的事情。比如，美國一個公民的親屬，在中國的人權被侵犯了，這個公民去找他所在地的國會議員求助，這個議員一定會全力相助，包括給美國駐華使館寫信、給中國的省長官員寫信等。不然，這個議員就沒有盡到他的責任，沒有履行保護人權的職責。

上面談的對於許多同胞來說，可能覺得有點「天方夜譚」；然而在美國，人權是寫在憲法裡的，絕對不是擺設或開玩笑的。這個世界人權的燈塔，為了保障美國公民的人權，它有許多的「不可為」，它也付出了許多的代價，而對於這些代價，相對於人權，他們認為是完全值得的。◇