張五岳：共軍整肅未歇
中共二十屆五中全會29日落幕，但共軍高層人事仍懸而未決。學者30日表示，從軍方背景人士未獲候補中央委員遞補，到中央軍委大幅出缺，顯示中共對共軍高階人事仍高度審慎，整肅與考核並未結束。
國策研究院30日上舉行「中共20屆五中全會」座談會，邀集學者專家解讀中共二十屆五中全會的意涵。
淡江大學兩岸關係研究中心首席研究員張五岳分析，說這次五中全會是二十一大前最重要的一次會議一點也不為過，這次的全會公報提到，中共二十一大於2027年下半年在北京召開，意味著中共二十大將可能不會再有慣例的「七中全會」，下一次中全會即是中共二十一大前的「六中全會」。
國策研究院30日上舉行「中共二十屆五中全會」座談會，邀集學者專家解讀中共二十屆五中全會的意涵。（記者宋碧龍／攝影）從嚴治黨擴及政治忠誠
對於此次會議主軸是「全面從嚴治黨」，張五岳表示，這意謂中共不僅將貪腐問題與政治忠誠、組織紀律及政策執行力掛鉤，也顯示共軍整肅尚未告一段落。
他分析，從全會召開前新華社公布的紀律處分數據來看，今年遭立案懲處的省部級幹部及其他各級幹部人數，都高於往年，顯示中共持續加大整肅力度。更值得注意的是，這次會議對從嚴治黨的論述相當具體，未來中共處理幹部問題，將不再只是以貪腐作為唯一標準。
「貪腐只是基本要件，未來還要查作風、查政治忠誠、查政績，查是否與中央保持高度一致，以及有沒有確實執行中央政策。」張五岳表示，這代表中共已將反腐與政治紀律、組織紀律、中央權威及領導幹部的服從程度緊密結合。
他指出，未來高階幹部的選拔及任用，除了是否涉及貪腐，更重要的是政治忠誠度，以及是否能夠貫徹黨中央路線、落實政策，有沒有陽奉陰違，這套標準也將成為二十一大高層人事布局的重要考量。
政治局軍方席次持續懸缺
至於政治局及中央軍委人事變動，張五岳表示，目前中共中央政治局委員有3個缺額，包括原軍委副主席張又俠、何衛東，以及新疆黨委書記馬興瑞留下的缺額，但這次全會僅補選張升民為政治局委員。
他認為，這項安排一方面反映現實需求，另一方面也顯示中共高層人事補選相當罕見。自1994年以來，中共幾乎沒有在中央全會中補選政治局委員的慣例。當時因天津市委書記譚紹文去世，中央最後補選上海市委書記黃菊，而非依照政治局候補委員順序遞補。此後，中共長期未在中央全會中補選政治局委員。
「從中共建政以來，政治局委員當中連一個軍人都沒有，這是非常罕見的現象。」張五岳指出，中共向來強調「槍桿子裡面出政權」，但當前政治局原本具有軍方背景的委員接連出缺，中央軍委也出現大幅度人事空缺，最高軍事決策機構除了身兼軍委主席的習近平，以及主管紀律的軍委副主席張升民之外，其他軍委副主席及委員職位均出現缺額。
軍方背景候補委員遭跳過
另一項值得注意的變化，是這次五中全會共有33名中央委員及候補中央委員遭開除黨籍，其中包括18名中央委員、15名中央候補委員，規模相當大，可說是改革開放以來少見的整肅幅度。
張五岳說，這次中央委員出缺後，並沒有依照慣例全部補齊，顯示中共對於高階幹部的人事安排仍在持續考核與觀察。尤其二十一大即將在明年下半年召開，部分人事可能會保留到下一屆黨代表大會再行處理。
此外，中央候補委員遞補的順序也出現特殊現象。過去候補委員通常按照得票高低依序遞補，但這次與前一次類似，具有軍方背景的人選遭到跳過，包括傅文化、朱文祥等人，均未按照原有順序遞補。
他認為，這項現象具有重要政治訊號，代表中共對軍方的整頓並未結束。從前一次候補委員遞補時，具有軍方色彩的人選遭跳過，到這次軍事背景人士再次未獲遞補，可以看出中共對共軍高階人事仍抱持高度審慎態度，相關整肅及考核仍在持續進行。
張五岳進一步指出，部分遭跳過的候補中央委員，包括吉林、朱鶴新等人，也反映出中共高層在人事安排上已有明確的篩選標準。對於未獲遞補的人選而言，未來重新獲得政治重用的空間恐怕相當有限。◇
