一圖看懂 美中互降300億美元產品關稅詳情

美國與中國週一（9月28日）公布對各自進口約300億美元的商品互降關稅的計畫，以落實上週兩國領導人在華盛頓特區峰會的成果之一。

外界認為，由於出口管制和台灣問題等重大爭端尚未解決，非敏感貿易領域自然成為為數不多的、美中可能達成協議的領域之一。

此次減稅計畫涵蓋中國玩具、廚具及其他家居用品，以及美國農產品、煤炭和醫療設備。大多數商品將被免除一年多來貿易緊張局勢下不斷疊加的關稅。

美方的降稅方案涵蓋77種中國商品，包括煙花、家居用品和體育器材。中方的降稅方案範圍更廣，涵蓋1,619種美國出口商品，包括肉類、海鮮、乳製品、穀物、煤炭、木材和醫療器械。

根據彭博社分析2024年主要進口商品額的官方數據，能從美方減稅方案中最受益的中國產品分別是玩具、廚房用品、家用電熱器（按不同編碼報關）、微波爐、保溫瓶、食物研磨／料理機、非軟墊座椅、軟墊座椅、木製座椅。

與此同時，能從中方降稅方案中受益的美國產品分別是棉花、煙煤、高粱、食品製劑、美容產品、醫療儀器、工業化學品、冷凍肉類、冷凍豬雜碎及帶殼開心果。

減免對雙方都算小利好

雖然600億美元的貿易減免額只能說是美中貨物貿易總額的一小部分，但對雙方來說仍是有利的消息。2025年，美中貿易總額為4,150億美元。

對中國而言，美國降低關稅有助於提振出口，因為目前中國內需疲軟和產能過剩，迫使製造商尋求更多海外銷售通路。

對於美國消費者而言，玩具、節日裝飾品等產品的進口關稅降低，有助於在年底購物季到來之際抑制物價上漲。

關稅減免細節公布後，一些中國家電製造商的股價上漲，山東九陽電器股價上漲10%，小熊電器股價漲幅高達9.5%。

雙方將貿易休戰期延長至2027年1月，並將在今年稍後川普與習近平舉行的兩次會晤中，繼續尋求達成更廣泛協議的可能性。

該關稅方案是在貿易委員會框架下談判達成，貿易委員會是雙方政府間的機制，最初是川普2026年5月訪問中國後宣布成立的。在習訪問華盛頓後，該框架正式生效。

圖為加州長灘港口。（Mark RALSTON/AFP）

專家：實用但有局限性

彭博經濟首席亞洲經濟學家舒暢表示，雙方同意各自剔除價值300億美元的非敏感商品的行動，既體現了新框架的實用性，也暴露了其局限性。

她認為，絕大多數商品將獲得最惠國關稅待遇是釋放的外交善意信號，但考慮到美中貿易的規模，其影響微乎其微。

根據她的觀察，雙方列出的非敏感商品範圍「非常嚴格」，美國出口主要限於農產品和醫療器械，中國出口則主要限於低端消費品。

300億美元的目標是基於2024年的貿易數據。當年，美方降稅計畫對應的覆蓋中國產品的進口額為323億美元。隨著中美貿易戰在2025年重啟，該數字降至232億美元。

而中方計畫涵蓋的美國產品進口額從297億美元降至193億美元，原因是北京採取了等量報復措施。

降稅清單暗藏玄機

值得注意的是，北京單獨承諾在2028年之前每年從美國購買2,500萬噸大豆的條款，沒有包含在這次的關稅減免計畫中。

中國研究公司胡同研究的馮楚成認為，中共將大豆採購單獨列入美中貿易委員會之外的流程，意在11月期中選舉，大豆採購將直接影響美國的農業州，而這些州正是川普的票倉。

但歐亞集團中國區總監王丹表示，美國期中選舉不會改變美中關係的基調，因為行政政策和技術出口管制仍然是主要驅動因素。

中國從美國進口的煤炭也將納入該協議。白宮此前曾表示，中方同意2027年和2028年分別從美國進口至少1千萬噸煤炭。

美國的小麥、玉米和高粱等主要穀物也在此次關稅減免的農產品之列。

北京承諾，到2028年，每年至少採購170億美元的美國農產品，並另行履行採購美國大豆的承諾。不過，自2026年5月領導人峰會宣布採購目標以來，中方進展緩慢。交易員預計，華盛頓峰會後，中方可能啟動新一輪美國農產品採購。

峰會後兩國將成立一個新的農業工作小組，首次會議預計將於2026年底前舉行。◇

美中分別公布互降300億美元商品關稅清單，左圖代表受益的中國出口商品及規模。右圖代表受益的美國出口商品及規模。數據來源：彭博社。（大紀元製圖，點擊圖片可看大圖）