降低台海衝突風險 谷立言：美三管齊下

台海一旦爆發衝突，恐不只是區域戰爭，更可能重創全球經濟。美國在台協會（AIT）處長谷立言9日在「2026台北安全對話」警告，台海衝突造成的經濟損失將超越第二次世界大戰，美國將透過高層外交、強化印太軍事存在及支持台灣提升自我防衛能力，降低衝突風險。

國防部智庫「國防安全研究院」9日舉行「2026台北安全對話」，副總統蕭美琴、國防院董事長霍守業、谷立言（Raymond Greene）、日本前海上自衛隊幕僚長武居智久等多名專家學者與會。

谷立言發表專題演講表示，台海若爆發任何衝突，對全球經濟造成的損失都將超越第二次世界大戰，因此在川普政府的領導下，美國將維護印太地區和平列為首要任務之一，並透過三種方式執行。

第一是積極的外交手腕，特別是高層對話。谷立言以即將舉行的美中峰會為例，就是在公平與互惠的基礎上，進一步推動戰略穩定，避免誤解、誤判甚至失控。

他表示，第二是強化美國在太平洋地區，尤其是第一島鏈的存在以及與盟友、夥伴的關係，維持有利的區域權力平衡。第三是這次會議討論最重要的一點，也就是支持台灣提升自我防衛能力。

「有人說台灣強化威懾能力是挑釁，還有人認為，美國支持台灣國防，代表情勢正在走向衝突」，谷立言表示，事實恰恰相反，台灣面臨的威脅無論在規模或複雜度都持續升級，如何具備足夠的威懾能力，將是維持台灣政治、經濟與社會活力的基石。

「更重要的是，有效的威懾其實是和平對話的基礎」。他表示，當台灣有能力避免受到脅迫與武力威脅時，兩岸之間才有可能真正進行有意義、正面的對話。

「2026台北安全對話」9月9日在台北舉行，副總統蕭美琴（前中）、美國在台協會處長谷立言（前右3）、國防安全研究院董事長霍守業（前左3）等人出席。（記者宋碧龍／攝影）

台灣的先天優勢

對於現代戰爭型態不斷演變，谷立言表示，台灣能從烏克蘭、中東戰場獲得許多經驗與教訓，透過這些衝突深入了解如何防止印太地區爆發類似敵對行動，且台灣能夠且確實運用這些經驗，特別是不對稱作戰概念、新科技的應用，以及如何在透明的戰場環境中作戰。

谷立言認為，相較烏克蘭或中東地區的衝突，台灣一開始就具備許多優勢，台灣擁有全球最令人矚目的科技與製造業基礎能力之一、財政資源充沛且繁榮的經濟，及能力卓越、訓練有素的軍隊。

另一項重大優勢是「地理條件」，谷立言說，為嚇阻衝突，台灣不必證明能在戰爭取得絕對勝利，只要讓對手相信，若想大規模登陸高度都市化且多山的台灣，並跨越毫無遮蔽、風浪強勁的台灣海峽，將面臨極大困難且難以持續的補給，即便是實戰經驗豐富的軍隊也是如此。

烏克蘭經驗：任務式指揮

談到台灣如何從烏克蘭與中東吸取經驗，谷立言說，烏克蘭有一項優勢就是執行「任務式指揮」能力，也就是將作戰決策權下放至戰術層級，這種做法在烏克蘭發揮出絕佳成效，在接戰第一線獲授權自主決策的烏克蘭士兵，一再智取受到僵化、由上而下階級制度束縛的俄羅斯軍隊。

他表示，烏克蘭之所以能成功實施任務式指揮而俄羅斯做不到，是因為烏克蘭具備一項與台灣等民主國家共同的優勢，就是民主國家不必擔心軍隊的忠誠度。

他強調，這種信任並非僅出於情感，更可在作戰層面產生決定性影響，與此同時，最近的漢光演習顯示，台灣正迅速採納任務式指揮概念，以確保作戰上的彈性。

谷立言說，在俄羅斯全面入侵烏克蘭之後，台海同樣面臨前所未有的挑釁，台灣也果斷強化自身防衛措施，在最近一次的漢光演習中充分展現這些進展，例如愛國者飛彈車、裝甲單位進入城市街道，演練幾年前難以想像的作戰情境，這不是漸進式的改變，而是台灣看待自身防衛態度上的根本轉變，確實值得充分肯定。

谷立言最後強調，不論美國或台灣都不能滿足於過去取得的成就，必須持續從烏克蘭與中東汲取新的且往往是付出沉重代價才換來的教訓，並將這些經驗納入台灣作戰準備。「我們追求的不是在衝突中取得勝利，而是完全預防衝突發生，這才是台灣、美國以及整個國際社會共同應該努力實現的未來」。◇