國安會祕書長吳釗燮:中共混合戰 橫跨第一島鏈

國安會祕書長吳釗燮資料照。(記者宋碧龍/攝影)
國安會祕書長吳釗燮資料照。(記者宋碧龍/攝影)

【記者戴德蔓/台北報導】

中共近年持續擴張海上控制力,並將具侵略性的行動包裝為例行執法。國安會秘書長吳釗燮示警,中共國構成的威脅已不只針對台灣,而是「橫跨第一島鏈」;台灣目前承受的混合戰,更是全球民主國家中最嚴重,包括假訊息、網路攻擊、認知戰及對社會的滲透,各國有必要加強合作,共同因應中共挑戰。

吳釗燮接受《日經亞洲》專訪時表示,從情報、監視與偵察資料顯示,中共海軍與海警船近年在東海、台灣海峽、西太平洋及南海的部署明顯增加。今年以來,中共更數度在台灣東部海域展開所謂「執法」行動,聲稱對相關海域擁有管轄權,並透過無線電盤查商船,引發歐美多國關切。

吳釗燮表示,中共近年頻繁透過海警船、海上民兵及科研船等擴張海上控制力,大規模部署海警及其他船隻,藉此強化領土主張,並將海上侵略行為重新包裝為例行執法,已帶來新的挑戰。

吳釗燮籲國際合作反制

「中國(共)所構成的威脅是針對整個地區的,橫跨第一島鏈。」吳釗燮說,北京不斷指控台灣推動台獨、製造區域不穩,但事實是,中共一直在威脅台灣,且持續提升威脅層級。

他表示,中共試圖恐嚇區域鄰國時,卻反過來指責受害者,包括日本、台灣和菲律賓。「他們指責台灣挑釁,但我們只是在努力保護、捍衛我們現有的自由與主權。」

日本首相高市早苗去年稱台灣有事可能構成日本存亡危機事態的言論,導致日中關係在短時間內急劇惡化,菲律賓與中國船隻則屢次在海上發生對峙與衝突。 

對於日本與菲律賓近年持續深化安全合作,吳釗燮表示樂見其成。他認為,日本與菲律賓關係升溫,是對中共擴張主義的自然反應,也顯示區域國家比過去更嚴肅看待中共軍事威脅。對台灣而言,看到鄰近國家提高警覺,「令人感到鼓舞」。

吳釗燮強調,台灣對全球的重要性遠不只先進半導體。台灣海峽是全球最繁忙的商業航運水道之一,加上台灣擁有龐大的半導體與人工智慧相關出口,一旦台海爆發軍事衝突,將直接衝擊世界經濟、國際貿易及高科技供應鏈。

他指出,台灣當前面臨的一大挑戰,是讓國際社會理解,台灣遭遇的不只是武力入侵威脅。「在世界上所有的民主國家中,台灣正承受最嚴重的混合戰,包括假訊息攻勢、網路攻擊、認知戰,以及滲透我們社會的行動。」吳釗燮說,這些混合操弄的目的,是削弱台灣的安全及準備狀態,並與武力入侵的危險直接相關。

他強調,面對中共混合戰,國際合作「非常必要」,各國應加強經驗分享,形成更一致的應對方式。

美國是台灣不可或缺的安全夥伴

對於外界關切美國總統川普對台政策,吳釗燮表示,美國仍是台灣最重要、且「不可或缺」的安全夥伴。相關數據也顯示,在川普政府任內,美台貿易、投資與軍售規模均創下數十年新高。

不過,吳釗燮坦言,國內政治因素也為台灣帶來挑戰,立法院朝野僵局已影響政府多項施政及國防計畫,包括無人機相關預算。

他表示,俄烏戰爭及近期多場衝突都顯示,現代戰爭不能沒有無人機。台灣目前正加速建立無人機戰力,並非為了發動戰爭,而是要提升嚇阻能力,避免戰爭發生。

「具備製造與操作無人機的能力,有助提升台灣嚇阻中國(共)侵略的能力。」吳釗燮說,除了硬體之外,台灣也需要推動一連串相關改革,包括培訓操作人員,並整合偵察、攻擊及後勤等不同類型的無人機。

吳釗燮透露,台灣已建立跨部會機制,因應中國船隻在台灣周邊海域活動所帶來的挑戰,也希望與更多國家分享經驗、交換意見,共同研擬更一致的行動。

他最後強調:「我們不希望中國(共)先破壞現狀,然後反過來指責是我們改變了現狀。」◇

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