中共半年財報 各地收不抵支

中共財政部公布半年財政收入情況，所有省份財政自給率低於100%，均收不抵支。分析指，中央與地方因財政收入問題引發的矛盾越來越突出。

中共財政部7月22日公布的數據顯示，1~6月，全國一般公共預算收入12.1兆元（人民幣，下同），較前一年同期增長4.7%。其中，今年上半年全國稅收收入9.79兆元，較前一年同期增長5.3%，增幅比第一季提高3.1個百分點。

分稅種來看，個人所得稅保持較快增長（13.1%），成為第三大稅種；消費稅則年減3.4%，滑落至第四大稅種。受房地產市場低迷影響，契稅年減14.7%；土地增值稅年減15.3%。進口貨物增值稅暨消費稅（11.8%）和關稅（5.1%）收入也增長較快。

據中共財政部公布的資訊，全國一般公共預算收入由稅收收入和非稅收入共同構成。在稅收管道之外，非稅收入主要包括專項收入、行政事業性收費、罰沒收入，以及國有資源（資產）有償使用和國有資本經營等收益。

數據顯示，今年上半年，中國31個省級行政區的財政自給率無一達到100%，所有省級行政區加總的地方財政自給率為56.3%，地方本級自有財政收入無法完全支撐龐大的財政支出，包括一直以來財力最強的上海市。

所謂財政自給率，是指地方一般公共預算收入占地方一般公共預算支出的比率，是衡量地方政府財力的一個指標，數值越高，說明地方依靠自身財政收入覆蓋社會公共支出的能力越強。

在中共財政部的記者會上，中共財政部預算司副司長唐在富承認，「地方財政自給率低於100%是常態。」地方財政靠中央財政撥款實現收支平衡，截至6月底，今年中央對地方轉移支付已下達9.4兆元，占年初預算的90.3%。

華創證券首席經濟學家張瑜7月23日撰文表示，地方財政天然有收支缺口。一般公共預算收入的央地（中央：地方）分成比例約45：55，四大主要稅種當中，國內增值稅央地五五開，企業所得稅、個人所得稅央地六四開，國內消費稅全歸中央；但在支出方面，2025年，全國每花100塊錢，地方花85塊，中央本級花15塊。

時政觀察人士夏言表示，中央政府持續強化財權集中，將主要稅種的收入多數上收，而將基層「維穩」及基礎設施等支出責任交給地方政府。這種「財權上收、事權下放」的結構，使地方財政長期處於收支錯配狀態。地方官員一方面承受來自中央的考核壓力，另一方面又有越來越多的民眾維權事件，造成地方政府對中央政府不滿，地方官員也懶政、怠政。

夏言表示，同時，每年地方財政收入中，接近一半依賴中央財政轉移支付，這種高度依賴關係，進一步強化了中央對地方財政資源的控制能力，也加劇了地方與中央的矛盾，形成體制性質的內鬥。◇