無人載具特別條例釋利多 業者盼穩定投入
行政院提出2‚100億元的「國防自主無人載具採購特別條例」草案，預計採購濱海監偵型無人機1‚446架、濱海攻擊型無人機20萬8‚200架，以及1‚320艘小型自殺無人艇，執行期程自2026年8月至2031年底。
國民黨則提出黨版「國防自主無人載具科技發展及採購條例草案」，提案訂定經費為每年400億元，6年總額為2‚400億元，並主張改納年度預算處理。
白營也提出「強化國防自主暨無人機產業發展條例草案」，同樣主張回歸年度預算程序辦理，由行政部門依財政狀況及實際需求，在財政紀律法規範下編列經費。
談到朝野版本強調的特別預算、一般預算，對產業界會產生何種影響？業界人士表示，短期內可放在特別條例，因為特別條例優勢就是，可以快速採購到符合需求的無人機，且不見得是國內可生產的，「可先放在特別條例2年至3年，最後再放在一般預算」。
「年度預算部分，每年都是有變數的，且預算都要經過年度總預算審查，但特別條例是『未來不會變的政策，且預算也都會到位』，對民間企業、國際企業都有一定的保障」，沈明室說。
沈明室補充，當企業看到預算規模相當大的特別條例，企業就會願意投入研發、或大量生產，但若是看到年度預算，「誰願意冒風險去研發？」只要滿足訂單就好，所以特別條例是國內外企業獲得保障的重要信號，「間接鼓勵生產、國內外企業的合作與研發。」
對於「無人機特別條例」至少涵蓋哪些面向，業界人士說，第一、無人機的發展技術、硬體與軟體不斷升級，所以台灣必須在最短的時間內採購需要的無人機；第二、培養本土無人機產業，使相關產業能夠自我生產，不能只從國外採買。
沈明室則認為，無人機發展必須看向未來，如何建立無人機量能、扶持相關產業，都是關注重點。此外，除了國防部的需求，也須考量其他民間的需求，包括農業、電商、貨運等。
不過，目前「無人機特別條例」最迫切的仍是國防軍事用途，沈明室說，立法院現在審議中的「無人機特別條例」，各界期望提升民間產業，但是從目前許多戰爭的案例來看，無人機的消耗量非常大，所以應儘速優先滿足國防軍事的需求，應優先考量重要性與優先性才對。◇
