中共灰帶侵擾改變海洋現狀　李問示警第一島鏈「內海化」管碧玲籲劃黃紅線

海洋委員會7月8日天舉辦「2026臺灣海洋國際論壇」，國安會副秘書長李問表示，中共近年透過軍事與非軍事手段持續擴張海洋影響力，企圖將第一島鏈沿線海域逐步「內海化」。海委會主委管碧玲則指出，灰色地帶行動最大的危險，是在沒有發生戰爭的情況下逐步改變現狀，呼籲民主夥伴建立灰色地帶「黃線、紅線」共同判準。

海委會8日、9日舉辦「2026臺灣海洋國際論壇（TIOF）」，以「海洋韌性」為主軸，邀集16國國會議員、政府官員、智庫專家及企業代表，探討印太海域安全及海洋治理議題。

李問致詞表示，海洋是台灣連結世界的重要橋梁，也是全球貿易的重要命脈與國家安全前沿，但當前區域海洋秩序正面臨嚴峻挑戰，根源在於中國透過軍事威脅及非軍事脅迫推進海洋主張。

他指出，中共持續在第一島鏈部署更多軍艦、實施軍演，也運用海警船、科研船、非法漁船、海上民兵、貨輪及抽砂船等，在未跨越武裝衝突門檻下持續進行海上脅迫。自5月底以來，中國海警更以執法名義加劇侵擾台灣周邊海域，甚至騷擾商船。

李問表示，中共多年來透過「切香腸式」漸進策略，在東海、南海及台灣海峽不斷突破既有界限，企圖將第一島鏈沿線海域逐步「內海化」，把國際水域轉變為其內水。若國際社會未能持續發聲並採取行動，擴張行動只會持續。

他表示，面對挑戰，台灣將持續強化國防、海上執法及全社會韌性，並與理念相近國家深化合作，聚焦提升海域情勢感知能力、深化海上執法合作、保護海底電纜等關鍵基礎設施，以及共同維護《聯合國海洋法公約》（UNCLOS）等國際法原則，捍衛航行自由及以規則為基礎的國際秩序。

管碧玲表示，日本、台灣及菲律賓等國都面臨中國「逐步累積、長期施壓、刻意控制在傳統戰爭門檻下」的灰色地帶行動，包括海警活動、軍事演習、商船執法及海底電纜安全等挑戰。

她指出，灰色地帶最大的危險，在於單一事件看似不足以引發戰爭，但一連串行動累積後，卻可能創造「嶄新的現狀」。如果國際社會持續將異常視為常態，最終可能「沒有發生戰爭，但原有的現狀已經不存在」。

管碧玲表示，民主夥伴應建立共同判斷能力，討論哪些行動正在侵蝕現狀，並明確界定灰色地帶行動的「黃線」與「紅線」；「黃線」未必意味立即採取軍事回應，「紅線」也不應只有等到戰爭爆發才存在，應在危機發生前建立共同辨識、預警及協調應處機制，共同守護台海及印太海域和平穩定。