國教沒經費 全教總：注定失敗

全國教師工會總聯合會10日公布「2012十大教育新聞」，12年國教連續2年成為焦點，主要是經費來源、配套措施以及修法未完成，這些變數都未真正塵埃落定。而更令人憂心的是，應該增加的教育經費不增反減，102年國教總經費，反而還減少了25億元 。全教總認為，若是依照這樣的狀況，注定會失敗。

由於12年國教將於民國103年推行，全教總理事長劉欽旭表示，12年國教議題已成為曝光最多的教育新聞，尤其適用第一屆12年國教政策的國中生，都已經二年級，卻連入學比序都沒正式定案，遑論更複雜的特色招生。

他指出，以最重要的經費來說，原本欲增加200億經費，最後卻是「挖東牆補西牆」，加上原本教育預算沒到位、修法未完成，高中職免學費政策最近也是立院朝野協商重點，「不排富」恐出現變數等，都讓人質疑12年國教到底準備好了沒。

因此，全教總建議，應先拉高層級。過去教育政策重大改變，至少都到行政院長、總統層級，但12年國教挑戰遠高於9年國教，主力竟然是過去兩年的教育部中教司，以及102年開始的國教署，憂心將無法做好橫向聯繫經建部門與內政部門。

另外，立即以追加預算方式處理所需經費。如果經費無法到位，可以直接宣布只做學費補助，加上立即就私校權利與責任，召開大型討論會定調，同時完成立法。

尤其舉凡公校退休人員轉任私校限制、私校免試招生責任、私校公益董事設立等公共機制，都需要在直接補助學費之前確認。否則全教總拒絕接受假12年國教空包彈。

不過劉欽旭也談到，12年國教既然無法踩剎車，因此經費、法源都必須到位，並刪除不必要的計畫，減少中學行政人員的事務負擔，如果都能安排妥當，還是可以做得很好。

對於教團的建言，教育部國教署長吳清山解釋，因為改革涉及層面廣泛，12年國教中的29個方案其實不多，而競爭性經費是鼓勵大家有努力目標，而非刻意增加學校行政人員的負擔。

針對經費不增反減，他承諾沒經費教育部會努力爭取，沒法源立法院也正在努力修法，希望能在這會期通過〈高級中等教育法〉，希望大家可以支持12年國教政策。◇