3面向護海纜 監院促強化預警機制

據國安單位去年統計，台灣周遭海底電纜平均每年發生7至8次斷纜事件，已成中共灰色地帶侵擾的目標。監察院日前通過監委葉宜津、賴鼎銘調查報告指出，對於政府完成「海纜七法」修法予以肯定，但在「態勢感知」、「司法追訴」及「通報應變」等面向，仍有持續精進必要。

首先是態勢感知能力，監委調查發現，政府雖已運用船舶自動識別系統船載台（AIS）、岸際雷達及中華電信公司建置的海纜自動告警系統（SAWS）進行監控，但實務上仍高度仰賴大量告警訊息與人工研判，尚難即時從海量資料中有效過濾出真正具威脅性的高風險船舶。

「尤其權宜輪及『影子船隊』常透過關閉或偽冒AIS、變換船名與識別碼等方式規避監偵，使得航政與海巡機關在資料整合、自動化分析及跨系統比對上，仍面臨明顯挑戰。」監委表示，行政院應監督相關部會持續強化科技整合與預警機制。

針對司法追訴層面，監委以「宏泰58號」破壞海纜案，最終船長判三年徒刑為例指出，我國能順利完成追訴，關鍵在於事發地點位於領海內且證據明確，但若發生於領海外，相關管轄權與追訴基礎仍存制度挑戰，亟需及早研議因應原則並深化國際合作。

至於通報應變與蒐證勤務層面，監委強調，目前相關機制仍較偏重於「斷纜後」的事後處理，對於「斷纜前」的高威脅船舶通報啟動條件及橫向聯繫，尚未完全制度化。此外，海巡署仍面臨兵力負荷、舷高差距及水下蒐證能力不足等限制，有待補強。

最後監委補充，海纜防護屬於高度複雜且持續演變的國安議題，應持續強化態勢感知、前端預警與通報應變的整體銜接，使法制、科技與執法機制形成閉環，逐步建構更具韌性的數位生命線防護體系。◇