反滲透法定罪率低 陸委會：罪行列舉有限
《反滲透法》上路至今已逾六年，陸委會副主委梁文傑12日表示，該法面臨三大核心問題：規定要件特定、規定罪行不夠、難以證明對方是受到中共指示。梁文傑強調，這並非法律無效，而是中共手法翻新速度極快，且罪行列舉有限，中共找人所做的事情是無限的，不是法律有沒有用，而是無法跟上中共翻新腳步。
立法院內政委員會審查《反滲透法》部分條文修正草案。立委認為，反滲透案件因無最低法定刑的規定，承審法官可能只以簡易審判、易科罰金與緩刑結案，因此提案明定最低1年刑度。梁文傑受訪時指出，這應該也是反映《反滲透法》過去案例，經常有輕判狀況，所以立委的討論陸委會都尊重。
陸委會副主委梁文傑12日表示，反滲透法問題有三，包含規定要件特定、規定罪行不夠、難以證明對方是受到中共指示。（記者宋碧龍／攝影）另立委黃捷等人所提修法草案，將擬參選人納入《反滲透法》規定。內政部指出，《反滲透法》未就「擬參選人」有明確定義，如認本法有將擬參選人納入規範對象之必要，建議應予明確界定。
法務部表示，在未依法定程序公告登記前，參選與否為浮動狀態，擬參選人之表態與否，及參選意願無客觀判斷標準；且修正草案將擬參選人列為規範標的，與《選舉罷免法》相關規定不一致。
境外蒐證不易與定罪門檻挑戰
立委張智倫表示，《反滲透法》偵查人數2022年是12人、2023年是29人、2024年477人，不起訴人數達359人，讓人覺得在選舉期間大幅抓人有寒蟬效應，到底為何這麼多人被偵查？法務部參事謝志明回應，這與法律結構有關，因有一部分與選舉行為有關，且杜絕境外勢力干涉是近年來選舉查察重點。
謝志明解釋，這段期間若跟中國有任何交涉就會有基本嫌疑，但這不會導致後續的強力偵辦作為或起訴，並非到中國旅遊就會變成《反滲透法》偵辦對象，而是在選舉查察期在國內旅遊，也可能會被標定為賄選行為，這是法條結構與選舉查察案件的本質使然。
立委黃捷指出，《反滲透法》面臨高起訴、低定罪狀況，法律如何跟上實務落差？謝志明說明，起訴率也算低，因為案子進來後還會篩選，只是送到法院審理的案件，確實有無罪案件，原因包含證據搜集不易，因為這牽涉到跟境外敵對勢力有無資助或委託關係，證據存於海外或曖昧不明。
謝志明繼續表示，起訴的《反滲透法》案件很多都是賄選行為，本身證明門檻就高，對於投票行為、投票意向、對價關係等本就是實務上難證明、也容易被拆解的點；另外就是法規明定是參選後的參選人，但有部分判決是認為當時是擬參選人，不是參選人。
2024年10月13日，謝國樑罷免案周日投票，全市罷免投票選舉人數為31萬797人，較2022年縣市首長選舉多2884人。（記者宋碧龍／攝影）判決無罪不代表真的無罪
立委蘇巧慧質詢時表示，《反滲透法》上路至今成效如何？有人說，從2023年到2025年八成以上都不起訴，可見沒什麼用。梁文傑回應，他不認為沒用，有的時候起訴，但是判決無罪不代表真的無罪。
梁文傑解釋，判決無罪只是說你沒有辦法證明，他有符合法條規定的罪證，《反滲透法》問題有三，一、規定要件非常特定，如：針對已經登記參選者，且需要對方捐錢或用資金資助你才算，但登記參選前不算，即便擬參選人過了，中共仍能早一步讓資金到位。
梁文傑直言，中共手法永遠會比較快，所以不管定了什麼規定，中共都能找到漏洞；二、《反滲透法》規定的罪行遠遠不夠，《反滲透法》主要規定政治活動、競選，但現在很多滲透類型是中共讓人製造謠言、打人、潑漆等。
梁文傑強調，罪行列舉有限，但中共可以叫在地協力者或滲透對象做的事情無限，如中共讓人對某人潑漆，但潑漆在《刑法》並不算什麼罪，卻能造成心理恐懼；《反滲透法》的主要問題不是法律有沒有用，而是無法跟上中共翻新的腳步。
梁文傑指出，三、在法院判時，必須要證明對方受到中共指示，但是指示範圍或對象是曖昧不明的，對方可以用他是某某公司負責人或什麼單位等，說他不屬於中共黨政軍，所以《反滲透法》有用，但可以討論如何完善。◇
