川習會達共識 美中各有所獲 停火一年

備受全球矚目的美中領袖峰會「川習會」30日在韓國釜山登場，雙方歷經約1小時40分的會談，中方稱美中達成3點共識。會後，美國總統川普則表示，雙方已達成協議，其中稀土供應問題已獲得解決，美方將降低對中國的關稅，中方則承諾恢復採購美國黃豆，並加強打擊非法芬太尼貿易。

淡江大學外交系副教授鄭欽模對《大紀元》表示，中共的稀土協議本來就是「規定容易、執行困難」，目前雙方都沒有真正取消或結束對抗，只是延緩對抗，停火一年。

滿分10分 川普給會談打12分

會後川普搭乘總統專機「空軍一號」返美前向媒體透露，他將於明年4月到訪中國，習近平之後也將回訪美國。川普並形容此次會談，「如果滿分是10分，我會給這次會談打12分。」他表示，華府與北京「在許多事務上都已取得共識」。

• 關稅與芬太尼：川普先前因芬太尼問題，對中國加徵20%懲罰性關稅。為了回應中方的妥協，美方決定針對目前累計向中國輸美貨物實施的57%關稅，一致下調 10%。此舉使芬太尼關稅降至10%，而不是原本的20%。

• 稀土與大豆：對於外界關注的稀土問題，川普說，雙方會談後，中國設置的稀土供應「障礙」已被消除，並強調「這適用於全球，而不僅僅是美國的需求獲得緩解」，指雙方已達成為期1年的協議，並可在到期後重新談判展延。中方也宣布，將開始大量採購美國大豆，川普對此表示感謝。

• 晶片與烏克蘭：川普透露，雙方討論了晶片議題，但川普強調未談及輝達最先進的Blackwell人工智慧（AI）晶片。對於烏克蘭問題，川普表示雙方討論了很長一段時間，習近平「會協助我們，我們也會一起處理烏克蘭議題」。

• 台灣議題： 川普表示，「沒有提到台灣，也沒有被討論」。

中方宣布會議達3點共識

中方宣布，本次會談達成3點共識，象徵雙方關係暫時「停火」一年。

• 取消關稅：美方將取消針對中國商品加徵的10%所謂「芬太尼關稅」，對中國商品加徵的24%對等關稅將繼續暫停1年。

• 出口管制：美方將暫停實施其9月29日公布的出口管制50%穿透性規則一年。中方將暫停實施10月9日公布的相關出口管制等措施一年。

• 貿易調查：美方將暫停實施其對中的海事、物流和造船業的301調查措施一年。

閉門會議結束後，川普在沒翻譯的情況下，在習近平耳邊說了一些話，習近平則未回應。（Getty Images）

美中雙方都想延長戰線

鄭欽模表示，美方的戰略明顯是要延長戰線，爭取降低對中國稀土的依賴、建立替代供應鏈，所以此次川普的亞洲之行，包括出訪柬埔寨、巴基斯坦與日本，其實都有談到稀土合作。

至於中方，鄭欽模表示，雖然中共四中全會後的結果顯示，習近平仍大權在握，但中共內部的政治鬥爭確實激烈，尤其當前經濟下行、黨內紅二代的利益受損，習近平需要在強硬派與親美派之間維持平衡，所以需要在外交上拿出成績，所以這次習近平的「讓步」，其實是基於內政壓力下的戰略選擇。

至於芬太尼議題，鄭欽模表示，中共過往一直不願配合美方落實打擊芬太尼的執法措施，這次中共在禁毒合作上釋出善意，美方也願意把加徵的20%關稅減半，雙方各退一步。但仍要進一步觀察，這是否為中共慣用的拖延戰術。

美中高科技脫鉤已成趨勢

鄭欽模說，晶片議題對中共而言，重要程度可能僅次於台灣，因為這關乎中國未來的科技自主與國家競爭力，川普當然不可能在這方面讓步。美方在原則上堅持高階晶片禁令，但允許輝達出口低階版本給中國。不過高端AI晶片、量子運算、生物科技這些領域，美國的底線非常明確，不會鬆動。此外，從目前趨勢來看，輝達其實已經幾乎全面撤出中國市場，意味美中高科技脫鉤已是既定趨勢。

另外，川普在「川習會」開始前1小時，突然在社群媒體「真實社群」（Truth Social）發文表示，有鑑於其他國家的核試驗計畫狀況，他已指示「戰爭部」以同等規模重新開始美國核武測試。

鄭欽模分析，這是川普在展現美方的軍事實力，希望透過軍事姿態，提醒中共別在印太、特別是台海和南海輕舉妄動。他表示，川普這次的亞洲行，強化了美國與日本、韓國的安全合作。甚至同意韓國發展核潛艇，這其實是明確的戰略信號。韓國地處黃海邊緣，是中共海上戰略要衝，美方這麼做，等於在中共門口增加核威懾力量。

鄭欽模表示，核武測試與核潛艇議題是「硬的一手」，搭配經貿談判「軟的一手」。川普的訊息很清楚：雖然美中暫時達成框架協議，但別以為可以在區域上搞動作。

習為內政危機找喘息空間

至於誰是本次「川習會」的贏家？鄭欽模認為雙方「各有所獲」，對習近平而言，這場高峰會是一場「外交嘉年華」。在國內經濟下行、社會壓力加劇、內部鬥爭升溫的情況下，能夠在國際舞台上與川普平起平坐，本身就是一種勝利。他透過這個機會，重新塑造強國形象，穩定內部。

對美國來說，鄭欽模表示，川普爭取到一年相對穩定的環境，為明年的期中選舉與對中戰略調整爭取時間。但美方的整體脫鉤方向並未改變。

他強調，若硬要分勝負，中方的「讓步」確實比美方多，但那是出於內部不穩與經濟壓力所逼。這場會議更多是一個「暫時的平衡」，而非誰真正贏了誰。◇