裁罰中火 中市府勝訴 環境部將上訴

台中市環保局2019年停發中火許可證，並認為中火總燃煤量超量，三度開罰中火共1,800萬元，但被環境部「撤銷罰鍰、許可發電」，環保局不服，提行政訴訟。台北高等行政法院19日宣判中市府勝訴，認為環境部是政院下級機關，沒有撤銷權限。對此，環境部表示尊重判決，但強調維護全國空汙防制政策的一致性，將依法提起上訴。

判決指出，台中市環保局2019年間，認為中火當年1至11月的總生煤使用量，超過許可量上限，三度開罰各300萬、600萬與900萬元；但環境部認為中火生煤使用量未超過許可量，中市府環保局裁罰違法，撤銷上述三項裁罰，中市環保局提出行政訴訟。

台北高等行政法院認為，空汙防制屬台中市府地方自治範疇，台中市府裁罰若違背中央法令或逾越權限，應由行政院所屬各部會報行政院予以撤銷，環境部是行政院的下級機關，沒有撤銷權限，據此判決中市環保局勝訴。

環境部指出，訴訟源於2019年11月，中市府想要台電減煤，所以將2017年10月發給台中電廠的許可證中，原已載明應配合減少使用燃煤的時間期程，兩年後才說當時「誤繕」，將原本「自」2020年1月26日「起」開始減煤，改為「至」2020年1月26日「前」要完成減煤，形同將減煤期程起點突然改為應達成時間，要求台電在剩下的2個月內達成不可能的減煤目標。

環境部強調，此例一開，不僅違反信賴保護原則，也造成「《空氣污染防制法》許可制度」的混亂，環境部基於中市環保局空汙防制業務行政監督之「上級機關」立場，當然要制止這種行為；因此在2020年2月由當時的環保署依職權撤銷中市環保局對台中電廠的違法處分，以維護全國空汙防制政策一致性、合法性及《空污法》的安定性。

環境部表示，該行政訴訟尚未確定，環境部的撤銷處分仍然有效。空汙防制是國家重要施政項目，中央與地方權責劃分明確，為避免「一法多制」的情形，環境部將於收到判決書後依法上訴，並待終審公正決定。

環保局表示，收到判決書後，將會依判決精神，加強對中火燃煤汙染的管制。◇