地方建設衝突文資考古 議員：工程停擺延宕
李鎮國表示，文資保存很重要，但公共建設與人民財產同樣重要。他說，永康區的次17-3號12米道路從2024年8月開工後，因配合文資考古調查到現在不能動彈，他實際觀察考古作業，當地沒有文獻記載的發展史，不具考古的區域，但事實狀況與地方的說法，遇到文資處全無法反駁。
李鎮國議員指出，善化區一個建案，文資考古試掘監看，2處就要5千多萬元，這是否已涉及圖利呢？
針對李鎮國所指的重大建設施工與文化遺址保存之間可能的衝突，黃偉哲表示，現行制度下，專業單位雖具備文化資產守護使命，但倘若缺乏完善法制規範與協調機制，恐使工程進度遭遇「專業插旗、工程受阻」困境，影響公共建設推動與市民權益。
黃偉哲指出，文資保護與人民權益不應對立衝突，應共存共榮，需完善法制規範與協調機制，避免影響公共建設推動與市民權益。文化局則表示，將朝向制度化方向精進，提前辨識潛在遺址，以降低工期延誤及成本衝擊。
文化局提到，依據《文化資產保存法》現行文化資產調查，是在於建設前期即進行潛勢調查與風險評估，以避免工程進行中突發出土文化資產，造成大規模延宕；但實務上，並非所有出土物皆等同文化遺址，多數為過往人類生活、活動所留下的生活痕跡或一般性廢棄物，經專業考古審查後，如無文化保存價值，即會排除限制、恢復施工。
文化局也說明文資調查的困境指出，目前全臺僅有23個依法從事考古專業服務的單位，包含學術單位及民間公司，在面對全國範圍內不斷增加的建設案與文化遺址調查需求時，排程緊繃、人力資源有限，已成為普遍困境。
此外，現行考古廠商多採「依量計價」模式，須經前期文獻調查後，才能根據預估出土遺物的數量與處理複雜度提出完整報價；而此機制也造成費用與工期難以事前精準掌握，對開發方而言增加極高的不確定性。
南市府：遺跡保存責無旁貸
市議員陳怡珍在市政總質詢時表示，文化局早於2013年便針對仁德區牛稠子遺址提出完整報告並劃定範圍，卻至今遲未公告。因此2021年進行汙水下水道工程更曾挖掘出該遺址，由文化局開挖展開搶救，引發社會重視。然而，文化局卻於今年6月2日的考古遺址審議會中臨時提議將虎山段339地號北側排除在遺址外，引發地方反彈。
陳怡珍指出，此處幾十公頃造林地為城市之肺，如今文化局不僅無公告保護，還疑似計畫縮減遺址範圍，她強調文化局應以專業態度守護歷史遺產，各單位更應通力合作，落實文化保存責任，各界都責無旁貸。
陳怡珍強調，文化古都是台南的驕傲，無論是百年廟宇、古蹟修復或考古遺址，都必須以最高標準維護，市府不可鬆懈。
黃偉哲回應，遺址認定是專業問題，不會任意破壞或遷移。文化局長黃雅玲對此則表示，考古遺址於進行審議前，針對它的埋藏範圍及遺物型態，事前都會做詳細的調查，關於文華路西側土地未劃入指定遺址範圍，亦是依照遺址內涵調查試掘研究的成果，就核心部分審議指定為法定考古遺址，其他未納入指定的部分，仍屬疑似遺址牛稠仔遺址範圍，將透過日常遺址巡查，追蹤並確保其狀態。◇
