「2028無煤中火」表決通過 台電:電力系統恐癱瘓

立法院會3日表決通過在野兩黨所提的「2028年完成無煤中火」案,決議台中發電廠在2028年完成無煤中火的國家減碳目標。執政黨立委輪番上台發言表示,該提案無約束力,政府已積極在減煤、減碳,在野黨是怕被大罷免,才以此「圍魏救趙」。
核三廠2號機5月中旬除役,台灣正式進入非核家園。國民黨立委羅廷瑋等人提案指出,環境部火速通過台中發電廠第二期新建燃氣機組計畫環評案,新增建6部燃氣機組,而原規劃6部要除役燃煤機組,轉為緊急機組,導致中火變相擴廠為「六氣、六煤」。
提案表示,台電長年向民眾宣傳「早一天增氣、早一天減煤」,如今中火一期燃氣2部新建機組即將在今年和明年完工運轉,總計2,600MW發電裝置容量,可立即汰除4.7座燃煤機組,竟是失信於民,未據以汰除半噸中火燃煤,令廣大中火煤電空汙災民十分憤慨。
在野黨:燃煤為萬毒之首
提案強調,燃煤為萬毒之首,全國發電用煤有六成集中於中台灣,中火就占四成五,台中發電廠使用老舊亞臨界燃煤機組,發電效率最低、相同發電量的用煤量最高,特別是苗中彰投雲嘉南,都將是中火燃煤受害最深遠之縣。
目前行政院規劃2034年達無煤中火政策目標,在此目標下,2024年至2031年中火僅將減煤160萬公噸以下,與2023年用煤量相較,至2031年仍有71%煤電未汰除,減煤進程嚴重落後。
提案還表示,截至2024年,中火已減630萬公噸用煤量,2025年中火燃氣一期上線,可繼續以氣汰除432.5萬公噸用煤量,2026年加入民營的中佳燃氣電廠,以及中火燃氣一期第二個機組,可再以氣汰煤636萬公噸,最遲至2028年即可涵蓋每年節電83億度,因此2028年達無煤中火,絕非難事。
民進黨:國民黨規劃興建中火
民進黨團則提出對案,強調台中電廠十部燃煤機組皆是1997年以前國民黨政府所核定,歷年來用煤量及空汙排放量最高峰也都是出現在前總統馬英九、台中市前市長胡志強及盧秀燕立委的國民黨執政時期,直到2016年民進黨執政後才大幅減少用煤量及降低空汙排放量,至今已減煤約600萬噸。
民進黨團表示,去年台中市用電量已大於台中電廠發電量,預估未來供需落差將再持續擴大,若強拆機組,形同癱瘓國家,實非全民之福。因此,提案決議,2034年底前完成「以氣換煤」工程,達成台中電廠無煤供電目標。
不過,立法院表決,在藍白人數優勢下,民進黨團提案遭否決,最終通過藍白立委所提「2028無煤中火」議案。
在廣泛討論時,國民黨立委楊瓊瓔說,減煤是全國人民共識,攸關下一代的健康跟發展,因此要求中火逐年提出並落實改善減煤計畫,因為民眾擔心政府倉促廢核下,台灣成為火電家園,也請政府與台電面對數據,不要硬拗、好好落實檢討。
民眾黨立委張啓楷則說,政府跟台電有責任讓台灣電力充足,但最近台電卻啟動備用機組,而且還是用無照機器、非常老舊的機組,中火是全世界最大、最老舊、汙染最大的機組,結果現在火力全開,呼籲大家支持2028年完成無煤中火。
民進黨立委吳思瑤表示,中火是國民黨規劃興建的,台中電廠歷年來用煤量最高峰及空汙排放量最高點,就是馬政府時期。民進黨執政後,負責任大力投入減煤減排,已減煤600萬噸、空汙減排77%,都是史上最佳。在野黨為了搶救大罷免,提案「2028中火無煤」,這是不負責任的搞民粹,把中火議題當政治提款機。
民眾黨立委黃國昌指出,現行《空氣污染防制法》第30條,就算許可證到期,有申請展延的話,在地方主管機關審核完成前還是可以繼續操作,這也是為何台電可以持續在興達電廠、中火無照燒煤,因此提出修正草案,將汙染源許可展延有效期間縮短為2至5年。
台電:應思考替代電力來源
台電董事長曾文生表示,國會做任何考量時,應對未來總體發展做正確評估,包括2028年台中火力發電廠完全無煤會產生什麼影響。他說,台中電廠裝置容量是550萬瓩,占目前整體供電系統超過15%,台電承諾只發9部機組,因此以500萬瓩計算,發電占比將近14%。如果讓占比14%的發電能力在2028年取消,須思考確定和穩定替代的電力來源。
他說,以目前台灣的電力系統來看,如果真的要2028年無煤,國家的電力系統可能面臨癱瘓情況。負責任的在野黨應提出一個初步可能性,供社會討論。
至於在野黨提出公民投票,主張核能延役。曾文生回應,台電為執行機關,在主管核安的主管機關提出相關規範之後,台電會依照規範做相關評估。核電廠延役的安全評估有很多嚴謹項目,台電做完相關風險評估後,也必須向社會大眾報告,讓民眾清楚做選擇。
台電表示,台中電廠無煤供電是台電目標,但穩定供電是首要天職,電廠發電已不足台中用電,「不能用無電達到無煤」。若提前減少約500萬瓩機組,以容量對比,不是公投核三重啟就能解決,而須位於新北、屏東的核一、二、三廠6部機組全部重啟才行,且核電重啟尚有核安、核廢處理等先決前提。◇