立院審4100億特別條例無共識

因應美國對等關稅，行政院日前通過規模4,100億元的「因應國際情勢強化經濟社會及國土安全韌性特別條例」草案，立法院經濟、財政兩委員會21日進行審查。不過，在野黨立委主張刪除台電撥補、國土安全韌性預算，並以普發現金因應關稅衝擊；執政黨立委要求遵循行政院版本，雙方未獲共識，全案保留送黨團協商。

行政院版本中有「因應國際情勢」、「強化經濟社會」等文字，但在野黨主張刪除「國土安全韌性」字眼，並納入「消費韌性」，國民黨主張普發現金1萬元、民眾黨提案6千元，因應物價通膨帶來的生活壓力。

主計長陳淑姿認為，目前並非普發現金的好時機，過去普發現金是在俄烏戰爭、新冠疫情等背景下，使國內旅宿業、餐飲業面臨生存危機，但去年批發、零售、餐飲業營業額創下新高，不需要刺激消費，效果也可能不如預期。

經濟部長郭智輝表示，特別條例是因應國際情勢對於國土安全、經濟社會造成的影響，相關預算有其必要，普發現金雖有短期效力，但未必最好，可能還會分散政府支持力度，應該集中資源給最需要的產業與國人。

國民黨立委翁曉玲認為，這次討論提案是因應對等關稅衝擊，要強化經濟產業，不必將國土安全韌性納入特別條例；民眾黨立委張啓楷說，海巡署及國防部預算1,500億元預算應編列在年度一般預算或甚至追加預算，不是大灌水、有違反財政紀律之虞。

國防部副部長柏鴻輝指出，國防部有其難處、要快速建立作業能量，第一，灰色地帶衝突每天都在發生，而中共從來沒有放鬆，特別條例預算有迫切性，面對中共每天上百萬次網路攻擊、甚至於通訊系統破壞，非常嚴重，如果現在就編入特別預算，馬上在國內採購所需裝備，就能快速增加應變能力。

他強調，第二，協助強化地方的防衛安全，包括水資源、油量資源等，國防部立場是希望將能量建立好，使其有能力在發生災變時可以協助因應。

第三，若預算編列到年度預算是「緩不濟急」，不透過此次特別預算編列，等於要到明年編年度預算，後年才能拿到經費，但國防部作業維持費趨於飽和，希望朝野能支持政院版本。

海洋委員會主委管碧玲表示，若特別條例不納入海巡署預算，一是走追加預算，要額外送法案、不然就得舉債，否則追加預算恐無財源；二是編列公務預算，但明年適用新版《財劃法》，肯定擠不進總預算，這筆預算與對等關稅有關，屬於對美採購，可平衡貿易逆差。

不過，國民黨立委鄭天財認為，海委會2月就有預算規劃，應可追加預算、向行政院提出，不需要舉債。逐條審查期間，朝野全案未達任何共識。◇