專家:美關稅聯盟或成台灣機遇

專家分析,美國的策略是在與中共進行下輪磋商前,先與其他主要國家完成關稅談判,並聯合組成「關稅泡泡」。示意圖。(Stringer/AFP via Getty Images)
專家分析,美國的策略是在與中共進行下輪磋商前,先與其他主要國家完成關稅談判,並聯合組成「關稅泡泡」。示意圖。(Stringer/AFP via Getty Images)

【記者張原彰/台北報導】

美中關稅戰暫時休兵,但不確定性仍高。專家說,美國的策略是在與中共進行下輪磋商前,先與其他主要國家完成關稅談判,並聯合組成「關稅泡泡」。未來美中經濟將更全面性的脫鉤,台灣應積極加入前述以美方為主的關稅聯盟,提前思考因應中國商品洗產地的措施,如對中國課徵次級關稅、運作新的產品成分驗證體系。

美中關稅戰暫時休兵90天,期間,美國把對中國商品的關稅自145%降至30%。外界估算,若加上2018年時,美國對中國課徵的約20%關稅,美國對中國關稅仍達約50%。

各界關注美國暫時降低對中國關稅的原因,美國總統川普曾在4月中旬時表示,「關稅高到某個程度,消費意願就會降低,不會想提高到那個水準。」

「確實,當關稅高到一定程度,就沒有意義了。」中華經濟研究院助理研究員王國臣接受《大紀元時報》採訪時說,「有人說關稅高於30%是不可持續的,也有人說是60%。」他說,若以前述的60%為基準來看,「可知道為什麼川普最後底牌是50%,且如果關稅降幅不夠,那就一點意義都沒有,因為無法說服中方。」

中華經濟研究院助理研究員王國臣。資料照。中華經濟研究院助理研究員王國臣。資料照。(王國臣提供)

美國順勢調整對中產品需求

美國調降關稅,對中國經濟造成的壓力能否得到舒緩?王國臣說,「當然會!只是效果是有限的。」他解釋,對商人而言,90天的豁免期還是具有高度不確定性,業者必須提前因應,因此推測情境是,業者可能會在前45天提早拉貨,而在後45天靜待佳音,放緩出貨的規模,以等待新的關稅談判結果,「這代表,未來中國的出口波動度會變得很大,廠商在此情況下,仍會選擇慢慢分散與調整產能。」

談到美國的下一步策略,王國臣認為,在與中共進行下輪關稅談判之前,美國應就會先與其他多數國家達成關稅共識,「接著,他們再集中精力處理與中共間的經貿議題。」這麼做的好處是,他說,美國可能聯合已完成關稅談判的國家先共同組成「關稅泡泡」。

「對中共而言是短多長空。」王國臣強調,「美國正在調整對中國製造終端產品的需求,並進而與其他國家組成同盟。」

在疫情期間,各國間曾組成「旅遊泡泡」,在泡泡內的國家彼此間可以進行較寬鬆的人員流動,免除隔離等繁瑣檢疫規定,王國臣說,關稅泡泡也類似於這個概念。

「如果關稅泡泡形成,將改變全球供應鏈!」他進一步解釋,與美國達成協議的國家,可能是以10%稅率做基本門檻,而在泡泡以外的國家,其稅率可能是30%起跳,「中共應該會在泡泡之外,且他們是美國最大的貿易順差國,不會有人比他們的關稅還要高。」

美中脫鉤 考驗各國反應速度

對台灣而言,這是機遇也是挑戰,王國臣說,「台灣供應鏈跟美國或是其他民主國家的合作會更加鞏固,但相對的,台灣會越難與中國市場有所往來。」

「台灣或是其他在關稅泡泡裡的國家,都可能得對中國課次級關稅,或是得對他們進行更嚴格的經貿管制。」王國臣說,泡泡內的國家勢必要證明不會被中國洗產地,要把對中國的關稅,拉高到跟美國對中國一樣高,這是一種可行的做法,可藉此提高中國商品來洗產地的成本。

不過,這會帶來一種影響,他說,中共勢必會反過來對這些國家也加徵報復性關稅,「屆時會很難再賣東西給中國。」

另外,為了確認終端商品內的零組件是否來自中國,王國臣認為,「未來可能還會出現計算『紅色』足跡的認證指標,以利廠商證明貨品不含有中國成分。」王國臣認為,台灣應可提前思考,要如何建立相關的計算或是證明體系,是用成本計算或是用附加價值作計算,「值得台灣供應鏈提前研議可行性與做準備。」

一個世界兩個體系的新經貿模式正在加速成形,考驗各國的反應速度,王國臣說,「當美中兩個國家建起完全的貿易壁壘,要如何證明出口到美國的貨品,是沒有中國成分的,考驗未來廠商的管理與驗證能力。」◇

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