應對抗爭？中共發布突發事件預案

中共全國「兩會」（人大和政協）即將召開，目前北京和上海等地已經進入維穩模式，不僅嚴禁訪民前往北京上訪，同時還禁止「低慢小」飛行器的飛行活動；官方近日突然發布新修訂的〈國家突發事件總體應急預案〉（以下簡稱〈預案〉）強調社會維穩、加強輿論引導和中央指揮。觀察人士認為，這是為了針對可能到來的全國性大規模抗爭，更顯中共對滅亡的恐懼。

新華社2月25日消息稱 ，中共中央、國務院向地方下發了〈國家突發事件總體應急預案〉，同時廢止2005年版的〈國務院關於實施國家突發公共事件總體應急預案的決定〉。最新印發的〈預案〉強調所謂「堅持和加強黨的全面領導」以及維護國家安全和社會穩定。

〈預案〉提到，「所稱突發事件是指突然發生，造成或者可能造成嚴重社會危害，需要採取應急處置措施予以應對的自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件。」其中社會安全事件主要包括刑事案件和恐怖、群體性、民族宗教事件，金融、涉外和其他影響市場、社會穩定的突發事件。

〈預案〉強調建立健全突發事件預警制度，規範和加強全國突發事件資訊報送工作，並建立健全的應急響應制度、加強輿論引導，實行中央、地方分級指揮和隊伍專業指揮相結合的指揮機制。

時政評論人士王劍2月25日在自媒體節目中表示，今年的情況跟往年有很大的不同，經濟形勢惡化很快，帶來的社會問題也越來越嚴重，中共各級政府面對政治上的壓力也越來越大，相信這次「兩會」會控制得更嚴格。

王劍表示，習近平在「兩會」之前突然公布〈預案〉就是為了製造緊張氣氛，很多平時無法推動的侵犯國民權益的政策，就可以藉機推動。同時也反映中央和地方的權鬥激烈。因為經濟不好，中央政府拿的多，財政困難的地方政府就要求中央支援，不支援他就躺平。「現在準備開兩會，中央就把氣氛弄緊張一點，給地方官僚一些壓力。」

應急預案升級版 更注重維穩

翻查官方資料顯示，與中共最新的「總體應急預案」類似的文件，有許多版本。像在2003年，中共因隱瞞SARS疫情受到國際批評，隨後中共就拋出《突發公共衛生事件應急條例》掩飾，並制定了首個〈國家突發公共事件總體應急預案〉。中共應急管理部官網顯示，當局有各類應急預案，如糧食應急預案、國家大面積停電應急預案等，大多是新冠疫情大爆發之後的2020年出爐的。而在地方層面，各省市也都有類似的方案，如北京市政府2021年修訂了〈北京市突發事件總體應急預案〉。

自媒體人李沐陽2月25日在節目中表示，中共發布過很多突發事件應急預案，而這次的升級版更強調維護社會穩定，中共已經預見到將會有重大突發事件發生。李沐陽指出，中共折騰中國幾十年，累積的大量弊病都在這時集中爆發；現在的中國已經是百業蕭條，失業潮、房地產崩潰、地方政府債務違約等，糟糕的狀況比以往任何時候都更明顯。

而在活不下去時，中國人自己會思考如何改變，中共最擔心的事情就會發生。「所以中共發這個升級版預案，是對中國發生大規模甚至全國性的民眾抗爭時的應對預案。」李沐陽說，「這個預案反映出中共預感到要滅亡、由內而外散發出的恐懼。但無論預案怎麼周密，在天意面前不算什麼。」

中共發布應急預案或為自保

今年3月初的中共兩會將在北京召開，北京、上海等地近期已進入維穩模式。多地訪民透露，官方採取大規模抓捕、遣返和軟禁等措施，嚴禁訪民前往北京上訪。北京資深媒體人高瑜25日發文稱，距離一年一度的「兩會」開幕還有十多天，21日開始，北京一批敏感人士已經準備要「被旅遊」，18日開始，莫少平律師事務所竟然被國保進駐。原來大數據顯示，莫少平律師這週要過生日。官方怕有人組局聚會。

時事評論員李林一對《大紀元》表示，各國本來就都會有類似的突發事件應急預案，但中共印發〈預案〉的情況和正常國家不一樣，他分析，一是中共這種官僚體制下，無論印發多少紙面方案，都只是虛的，無法落到實處，就像新冠疫情在武漢爆發後，因官方隱瞞的政治需要，就可以讓通報機制失靈。所以這些方案根本不會像官方所說的「堅持人民至上、生命至上」。

另一種情況就是出於專制政權危機下的自保行為，李林一說，由於2024年發生多起無差別襲擊事件，去年年末中共公安部官員在記者會上證實網上有不少人員發布、傳授製槍製爆方法，非法買賣槍枝配件及製爆原料，因此〈預案〉在中共「兩會」前發布，顯然是提升全國維穩級別的信號。

資深評論人士顏純鈎近日也發文表示，近年民間豪強草莽崛起，這是社會崩解的之兆，證明政府的功能正在快速流失，證明中共的基層正在瓦解。當民間反抗從經濟因素變為政治因素時，那就是中共解體的時候了。◇