財劃法修法 若不刪國防預算 主計長：其餘經費減37%

《財劃法》20日三讀修正通過後，中央對地方財源挹注增加釋出新台幣3,753億餘元，包括國防經費等中央計畫可能通案性刪減28%，行政院主計總處主計長陳淑姿30日表示，若國防經費不減，其他項目的預算減幅可能要提高至37%。

行政院日前表示，《財劃法》修法沒有設定生效日期，總統一旦公布，3天內就會生效，明年度總預算可能需重編。立法院財委會30日安排行政院、主計總處與財政部列席專題報告「行政院表示：因《財劃法》修正，114年度總預算須重編」。

預算重編？主計長否認

會前媒體詢問行政院主計總處主計長陳淑姿，政府總預算有無要重編，她說，「沒有。」國民黨立委林德福質詢表示，行政院發言人李慧芝日前說這次修法後，明（114）年度總預算會受嚴重衝擊，可能需重新編列。財政部長莊翠雲說，李慧芝只是表達修法後，行政機關在施政上可能的窒礙難行之處；預算編列很重要、茲事體大，114年度本週就要開始，各項施政要往前推進。

行政院副祕書長李國興回應國民黨立委賴士葆質詢表示，李慧芝原意是針對《財劃法》修法後未明定施行日期，所產生的嚴重衝擊表達憂心，「並不是要重編」；行政院尚未收到《財劃法》修正公文，收到後會在憲政賦予的權益且合法情況下，提出相關救濟措施。

民眾黨立委張啓楷質詢時表示，立法院通過《財劃法》修正，近期傳聞114年中央政府總預算要重編？對《財劃法》衝擊要如何解決？行政院祕書長龔明鑫強調，預算沒有要重編，行政院發言主要是《財劃法》通過後，可能對行政院在預算編列上有些困難。因為還有一段時間，若後（115）年才要實施，後年預算明年開始編列，會利用明年3月至8月函送立法院前，盡速調整。

各級政府114年度預算稅課收入，是依據現行《財劃法》編列，主計總處、財政部均表示，目前中央政府總預算案由立法院審議中，另地方政府僅剩2個市縣政府未完成預算審議；希望立法院盡速審議通過114年度總預算案，以利各項歲入籌措及施政順利執行。

收入減15% 仍承擔11%省府業務支出

民眾黨立委張啓楷質詢表示，114年度總預算中，中央政府法律義務支出部分應如實詳盡編列，而非因《財劃法》三讀後中央要增加釋出財源，去砍民生預算。陳淑姿表示，若國防預算不減，其他項目預算減幅可能要提高，幅度提升至37%，她也不願意影響民生計畫。《財劃法》修法後，影響中央重大建設與施政，連115年度預算編列也會有難度。

立法院財政委員會30日邀請行政院祕書長龔明鑫、行政院主計長陳淑姿就「行政院表示：因財劃法修正，114年度總預算須重編」進行專題報告。（記者宋碧龍／攝影）

陳淑姿回應民進黨立委吳秉叡質詢表示，若114年度總預算案在立法院通過，主計總處會照案推行，每個部會要刪減經費規模，需逐一討論，檢視哪些計畫保留或減列，過程相當費時，且確實有其困難度。

陳淑姿先前指出，《財劃法》修正通過後，中央每年將減少3,753億元，以114年度中央政府總預算案歲出編列3兆1,325億元為例，依法律義務支出1兆8,144億元（約占58%），無法刪減。其餘歲出1兆3,181億元（約占42%），須刪減約28%，將造成已核定且尚在執行中各項計畫經費難以為繼，受影響包括國防經費2,945億元、撥補勞保1,200億元、租金補貼400億元、少子女化對策346億元等。

她說，《財劃法》除了「收」之外，還有「支」的部分，但本次修法只把中央整體收入（歲入）15％釋出給地方，卻未把中央過往承接省政府業務事權支出11%同步釋出，導致中央收入減少15％之餘，還須繼續承擔11％支出，造成中央政府財務困難。

下台？ 財長：對職務沒堅持

國民黨立委林德福表示，行政院是否將推出新版《財劃法》？陳淑姿、莊翠雲皆表示，針對立法院通過的《財劃法》，行政院正研議後續因應措施，包括行政救濟等。主計總處、財政部都將配合辦理。

莊翠雲認為，《財劃法》並非不能修，但應兼顧中央及地方需求，需要審慎和凝聚最大共識，財政部對於統籌稅款分配指標、權重，都持續與地方政府會商、蒐集意見。

林德福追問，《財劃法》若發生窒礙難行的請況無法克服，如財政部堅持的水平與垂直分配指標有偏差，財政部長是否下台負責？莊翠雲回應，她對個人職務並沒有任何堅持，但把《財劃法》調整得更好，一直是財政部努力方向。

海巡署：嚴重影響海防

海巡署29日表示，《財劃法》修法後，海巡署估計明年至少被刪減29億元，將導致至少5艘新造艦船艇無法如期交船、38艘無法進行歲（大）修檢驗；取締越界作業陸船、打擊走私偷渡等防制海域犯罪裝備武器，將有至少369件無法如期採購；維護民眾海上安全方面，則有1,811件救生救難裝備無法籌補。海巡人員在海防最前線維護國家安全，近年頻繁應對中共以海警船、公務船或海上民兵船對台灰色地帶襲擾。相關計畫如沒有預算支撐，將嚴重影響海防安全。◇