司法院長被提名人：3重點建構司法信任

立法院全院委員會10日審查司法院長被提名人張文貞人事同意權案。張文貞表示，司法院長最重要任務，就是建構法院的社會信任，以及捍衛民主憲政的法治與人權，包括制度機制、專業效能、國際連結等3個推動重點。

立法院全院委員會10日上午議程進行立委對司法院長被提名人提出詢問。這次是首次提名女性的司法院長人選，張文貞為美國耶魯大學法學博士，現任國立台灣大學法律學院特聘教授，專長憲法類、行政法類、國際法類。

張文貞報告時表示，獨立、專業而有效能的司法，是民主憲政國家的重要基石。不過，「我們的法院，卻正面臨嚴峻的挑戰」。法官及基層司法人員長期過勞，優秀法官人才流失；快速變動的科技、產業，紛雜的社會、政治，都給法院極大的壓力，社會對於法院的信任難以提升。

張文貞說，司法院長最重要的任務，就是建構法院的社會信任，以及捍衛民主憲政的法治與人權。而且她有三個推動重點，制度機制、專業效能、國際連結。

首先是制度機制的建立，張文貞說，針對過去幾年推動各項司改措施的成效評估，將在司法院召開廣納審、檢、辯、學及民間團體的「司改成效評估及推動委員會」，作為司改後續討論與協作的平台。

她表示，對於已經建立的機制，必須在實證的基礎上，評估成效；對於過去未能形成共識、或未能有效推動的機制，如金字塔型訴訟程序，法官多元晉用及評估淘汰，擴大強制律師代理，強化人民受律師協助的權利，訴訟資源濫用的有效抑制，法律人考選及專業訓練的改革等，均須擴大討論、有效溝通，以務實方法，分階段推動。

張文貞將參考美國及歐盟做法成立「專門委員會」，由專業適任的法官或退休法官擔任委員，加上外部學者專家，定期對相關司法政策進行通盤檢討及探討，透過「由下而上」的經驗及意見整合，確保司法政策的擬定與執行更加一致與協調。

其次是專業效能的提升。張文貞說，將透過司法資源的擴大並有效分配，優化案件流程及整合資訊系統，建構專業量能及傳承辦案經驗等，緩解法官及基層司法人員的過勞問題。

第三是推動司法的國際連結。她表示，與其他國家的法院建立長期且穩固的經驗交流與合作，將有助於彼此專業能量的提升。

張文貞說，目前司法預算約占政府一般預算的1%，人均司法支出僅歐洲國家中位數的一半，司法資源的投入及分配與歐洲等先進民主憲政國家相比，仍存有重大差距。故司法資源的擴大並有效分配，法官及相關司法人員的員額，是其責無旁貸的任務。

姚立明：新聞自由未完全實現

司法院副院長被提名人姚立明報告時表示，台灣從威權轉型民主法治體制後，在新聞自由方面，來自外部干涉已逐漸改善，但來自新聞內部的侵害，也就是媒體擁有者對所屬編採人員「編輯自由」或「報導自由」的干涉卻與日俱增。

立法院全院委員會10日審查司法院副院長被提名人姚立明。（記者宋碧龍／攝影）

他認為，特別是涉及選舉或政治新聞，媒體擁有者多以自身的政治意識，強制要求所屬新聞工作人員與其配合，致使憲法明文保障的「新聞暨言論自由」無法成為新聞工作者的後盾，反而成為媒體老闆的「護身符」，這對國家民主政治發展極為不利。

姚立明說，他專研《憲法》，深知《憲法》保障新聞自由的真諦，又因為充分了解目前媒體環境或媒體內部運作狀況，才知道台灣「新聞自由」還有一大部分沒有實現。希望《憲法》保障「新聞及言論自由」應然性的規範具體落實在實然性的政治生活中，他的政治經歷，應該有助於未來《憲法》的解釋。

立委吳宗憲質詢時表示，姚立明曾說永遠站在「權力對立面」，現在卻要站在「權力最裡面」？姚立明解釋，永遠站在權力對立面的意思是，例如自己曾幫助過民眾黨主席柯文哲，可是他仍會站在對立面批判柯，「我絕對不會因為幫助過賴清德，對他如果違法、違憲的行為就閉口不言」。

對於被質疑酬庸，姚立明表示，被提名大法官要符合司法院的規定，要有一定的程序，最後還要經過立法院的同意，有三關要過，尤其現在立院沒有多數的跟總統相同的政黨，「這麼崎嶇的路，我不覺得是在酬庸我，應該有更多的職務不需要經過立法院。」◇