公投綁大選？ 學者：非世界主流做法

針對公投綁大選議題，立法院內政委員會14日舉行《公民投票法》公聽會。有學者認為，公投綁大選的投票率較高，較具代表性，因此公投必須綁大選；不過，也有學者認為，全世界有91個民主國家舉行過全國性公投，但其中有60個國家公投跟大選完全脫鉤，公投綁大選並非主流。

立委羅智強提案修正《公民投票法》，公投案公告成立後1個月到6個月內舉行公投，如遇全國性選舉應同日舉行。召委張宏陸14日安排首場《公民投票法》公聽會。

北大公行系教授劉嘉薇主張公投必須綁大選，行政效率較高、成本較低。她表示，2021年公投雖已否決「公投綁大選」，但投票率非常低，民意代表性不夠，今年可重新討論；從歷史來看，公投若結合大選，投票率會比較高，較具民意代表性。

清大通識教育中心兼任助理教授何志勇主張，不要限制公投舉辦日期。他強調，任何執政黨都不希望被公投掣肘，因為不想施政被干擾；但若是分裂政府的話，行政機關和立法機關由不同政黨控制，執政黨會想用公投牽制立法院。他呼籲回到2017年的版本，不要限制公投舉辦日期，碰到全國性選舉就綁一起，沒碰到就單獨投票；公投不是執政者操作的工具，應回歸直接民權的精神。

東吳政治系教授蘇子喬指出，全世界有91個民主國家舉辦過全國性公投，其中有60個國家公投跟大選完全脫鉤、31個國家公投跟大選同時舉行；脫鉤的國家中，有較多是穩定、成熟的民主國家，所以公投綁大選並非主流。

政大選舉研究中心研究員蔡佳泓認為，不用特別限制公投只能綁大選或不能綁大選，公投跟大選結合並不會造成民眾意見被淹沒在選戰過程中。在歷次公投中，公投綁大選會造成政黨動員，但台灣的政治文化還無法純粹由民團提出公投時，硬是把公投跟大選分開，不見得能杜絕政黨動員；適度的讓公投跟選舉結合，是可以兼顧人民權利跟行政成本的考量。◇