台46年後恐剩1497萬人 學者點出生育率低關鍵

國發會17日發布「中華民國人口推估報告」，報告示警未來長期少子、高齡化現象將更明顯，估46年後、2070年人口將比現在大減844萬人。關於台灣人口下滑的原因，學者分析，生育率下降是關鍵，這也與現代社會的工作性質有關，且非常不利於緩解服務業缺口的問題。

國發會說，每2年依據最新戶籍人口資料，更新不同生育情境下，我國未來約50年人口結構的可能發展，若以未來每位婦女一生僅生育1名子女的情境推估，這次報告有三項結論，分別是：未來總人口持續下降、進入「超高齡社會」時點維持2025年不變，以及「人口紅利」結束時點維持2028年不變。

國發會說，在2024年，全球約有1/4個國家或地區進入人口負成長，包含：我國、日本、韓國、中國及泰國等亞鄰國家。

2070年總人口剩1497萬人

國發會預估，未來我國總人口將由2024年的2,340萬人，減少至2070年的1,497萬人，等於大幅減少844萬人，其中0至14歲幼年人口減少171萬人，15至64歲青壯年人口減少920萬人，65歲以上老年人口則增加248萬人。

超高齡社會部分，國發會說，人口高齡化為已開發國家共同面臨的課題，在2024年，全球已有40個國家和地區邁入超高齡社會，包括：日本2005年、德國2007年、法國2018年等。

國發會說，預估我國將於明年加入此行列，65歲以上老年人口占比超過20%。另外，韓國及加拿大2025年、英國2028年、美國2029年、澳洲2031年、中國2032年、新加坡2037年等，也預估在未來數年陸續邁入超高齡社會。

人口紅利估在4年後消失

人口紅利部分，國發會說，在2024年，約有三成的國家和地區有人口紅利，包含：我國、中國、韓國、新加坡、泰國、越南、印尼等。

何時消失？國發會說，預估我國15至64歲工作年齡人口占總人口的比率將於2028年低於2/3，屆時人口紅利將消失。而韓國的人口紅利也會在2030年消失，中國則是到2037年。

不過，國發會說，未來長期老化程度再提升，特別是因國人壽命延長，加上少子化影響，65歲以上老年人口占總人口之比率預估由2024年之19.2%，提高至2070年之46.5%，同期間，年齡中位數由45.1歲提高至62.4歲。

屆時扶養比將出現轉變，國發會說，原本是3.6名青壯年人口扶養每1名老年人口，在2070年時，會減少為每1名青壯年人口即需扶養1名老人。

立委籲推壯世代發展促進法

立委吳春城18日舉行記者會指出，政府的高齡政策基本上仍停留在1970年代，當時65歲以上人口僅2.9%，所以把老人當作弱勢、少數，而現在台灣人口結構朝向「倒金字塔型」發展。

吳春城說，政府的思維、法令要大幅改變，目前勞動部《中高齡者及高齡者就業促進法》定義45歲至65歲者就叫中高齡、《老人福利法》定義65歲就是老人、滿65歲買保險等投資金融商品會受到限制、數位資源集中在年輕人、消基會調查80%高齡者在消費過程中感受被歧視等。

吳春城說，日本在30年前就有高齡對策委員會，呼籲行政院成立「壯世代政策辦公室」，立法院的「壯世代政策與產業發展促進法」目前已經付委要審查，希望本會期這兩個都能順利成立。他建議，把七百萬壯世代翻轉成為國家的發展動力，而非讓其依賴國家。

前衛福部國健署署長邱淑媞表示，如果提升中高齡就業的話，長輩有錢就願意消費，不僅能夠幫助產業繁榮，也能夠幫助內需市場繁榮。

生育率跌 低薪、高房價非主因

關於台灣總人口數不斷下滑的原因，中央院社會學研究所副研究員鄭雁馨對《大紀元時報》表示，這是一個複雜現象、原因有非常多，但她認為，媒體最常報導，年輕人因為近年房價攀高與低薪問題，導致生育率下滑，其實不夠準確。

鄭雁馨說，台灣生育率下降的關鍵點，是未婚人口在各個年齡層大幅上升，但已婚人口的生育水準平均接近2個小孩。

她分析，年輕人不婚主義比例有上升，但這仍是少數，現實是，多數台灣未婚人口都有結婚意願，但現代人比過去更重視情投意合，尤其離開學校生活、進入職場後，要認識適婚對象並不容易，這與現代社會的工作性質都有關聯，政府若要解決生育率問題，或可往這個面向去思考。

關於勞動人口變少、人口紅利大減，是否造成嚴重缺工現象？鄭雁馨認為，最終會如何還無法預測，因為人口下降的同時，科技也在進步，特別是自動化、機器人在增長當中，或可以補足部分人力缺口。

現代人對養兒育女觀念已轉變

針對國發會最新發布的人口報告，中經院院長連賢明接受《大紀元時報》採訪表示，台灣人口老化速度的確非常快，但這項數據拉得很遠、超過40年，「最主要是講台灣生育率很低，後面可能會造成的影響，達到示警作用。」

外界認為，台灣房價近年走揚是生育率下滑主因。不過，連賢明認為，這只是其中一項成因，但還有許多人觀念上的轉變，現代人對家庭與養兒育女的看法已與過去不同。

另外，他說，醫療越來越進步、人的壽命越來越長，讓大家對未來有不同的人生選擇，而且很多先進國家生育率都比較低，這是共同趨勢。

連賢明指出，短期間生育率下滑，對產業尤其服務業可能有影響，不過相應的台灣薪資水準如果可以繼續增長，就可能緩解大家最擔心的低薪問題。

另外，他建議，政府未來也能透過移民、AI機器人補充人力缺口，但仍要審慎評估相關政策帶來的利弊。◇