中共意圖戰略突圍 強化全球南方反美敘事
中共近年加大對民主國家的滲透力道，引發國際關注。國安局表示，中共近年持續加強「全球南方」國家關係，且滲透模式越趨多元，企圖突破西方對中圍堵，引發美、歐、印等國警覺，因此向開發中國家推動「高品質基礎設施」等合作，建構去中供應鏈，降低對中共經濟依賴。
立法院外交及國防委員會16日將邀請國安局長蔡明彥，進行業務及情報工作報告、備詢。根據國安局送至立法院的書面報告陳述，中共持續加強「全球南方」國家關係，突破西方對中圍堵。
國安局表示，以哈戰事已滿1年，俄烏戰事已逾2年半，對此中共對內放任反以、反猶輿論，對外表態聲援巴勒斯坦、拒絕譴責哈瑪斯，支持「兩國方案」，意圖藉美國挺以立場，在「全球南方」國家塑造「反美敘事」 並加大爭取阿拉伯國家支持，與美國競逐中東影響力。
歐洲部分，國安局說，中共為穩定與歐關係，持續加強對美歐分化工作，並加大經營歐盟、歐洲議會、各國極右翼力量，謀影響美歐團結抗中。不過，在歐盟執委會主席馮德萊恩連任後，續強調歐中關係已由合作轉向競爭，將增強歐洲國防投資、遏阻中共單方面改變台海現狀。
國安局說，在西方持續對中圍堵、去風險等態勢下，中共利用主場外交、多邊機制，強化與「全球南方」國家關係。主場外交方面，主辦「中阿」、「中非」合作論壇相關會議，向中東阿拉伯國家擴大互動；與非洲國家聚焦基建、農業與環保、安全等議題合作，並與非盟提升雙邊「命運共同體」關係。
報告還提到，中共利用雙、多邊互動，在聯合聲明中提及「一中原則」，另在「太平洋島國論壇」期間，委由索羅門遊說成員國解除台灣於該論壇之「發展夥伴」地位暨與會資格，並施壓論壇秘書處刪除會後公報有關台灣的敘述。
在多邊參與部分，國安局說，中共加強操作政黨、議會外交，拉攏「全球南方」國家在國際替中發聲；另續聯合俄國推動「上合」、「金磚」擴員，提升影響力。
此外，中共在經貿領域，促推供應鏈、能源及關鍵礦產開發、金融「去美元」，以及5G、AI、海底電纜等數位合作；在安全層面，推動警務培訓與聯巡、軍事人員交流及聯演聯訓等防務協作，藉此厚植其與美國及西方競逐籌碼。
國安局表示，美、歐等西方國家及印度，警覺中共對「全球南方」國家影響力滲透模式愈趨多元。外交上，美國聯合歐、非、美洲友盟簽訂「大西洋合作夥伴」協議等雙多邊機制，抗衡中共區域擴張行徑；經貿上，歐盟協助東南亞國家能源轉型，美國宣布「西半球半導體倡議」，擬在拉美建立半導體供應鏈，以及日本向開發中國家推動「高品質基礎設施」合作等作為，建構「去中供應鏈」，降低「全球南方」對中共經濟依賴。
