反制灰色襲擾 美專家籲公開揭露中共做法

中共近年強化對台「灰色地帶作戰」，搭配輿論戰與法律戰等方式，不斷去破壞海峽中線的定義。美國學者8日表示，中共頻繁在台海、南海操作不對稱灰色地帶策略，若不反制可能會嚴重損害美國主導的國際秩序，瓦解過去自由開放的印太戰略，轉為以中共為中心的地區朝貢體系。

壯闊台灣聯盟8日舉辦「中國灰色地帶印太戰略」媒體研討會，邀請美國史丹佛大學戈爾迪結國安創新中心（Gordian Knot Center for National Security Innovation）「海洋之光」（SeaLight）計畫負責人鮑爾（Raymond Powell）與會，探討中共對鄰近各國的影響與威脅。

灰色地帶策略 不透明且具欺騙性

鮑爾表示，中共近年在南海的灰色地帶戰略發展日益明顯，其行動本質是不透明、且具有欺騙性，為的是讓中共無須為這類侵略行為，承擔聲譽損失等後果，進而讓中共更加具有攻擊性。

他表示，各國政府都是由官僚機構所組成，一般都會採取最保守的作為，且在發布相關訊息上十分糟糕，導致各國民眾很難知曉中共的灰色地帶作為。

他以美國的南海戰略為例，主要依賴一般常規的軍事手段，但中共卻透過不對稱的灰色地帶策略，包括在南海島礁的建設活動和積極部署大規模前沿軍事準軍事力量，成功增強了其在南海的領導地位。

壯闊台灣8日舉辦「中國灰色地帶印太戰略」媒體研討會，邀請史丹佛大學「海洋之光」計畫負責人鮑爾（Raymond Powell）出席。（記者宋碧龍／攝影）

他表示，中共還透過快速升級海上的軍事力量，來恐嚇和脅迫鄰國，限制鄰國在自己的合法專屬經濟區內獲取資源，並經常利用其灰色地帶策略的不透明性，來獲得不對稱優勢。

鮑爾強調，中共的這些作為已嚴重損害了美國的信譽，以及合作夥伴、盟友及自由開放的印度太平洋戰略，這將可能嚴重損害美國主導的國際秩序，瓦解過去自由開放的印太戰略，轉為以中共為中心的地區朝貢體系。

不只以文字 應積極曝光違法影像

為了應對中共的灰色地帶作戰，鮑爾說，他推動「妙手計畫」（Project Myoushu），主要是以公開情資追蹤中國船隻活動，他認為積極、主動的透明計畫，將是應對中共灰色襲擾的方式之一。

以中菲兩國近年的海上衝突為例，鮑爾表示，不僅只以文字，更主動公布衝突中的影像，讓世界看見中共在灰色襲擾中的違法行動，不但可喚醒、團結國內民心，也可爭取國際社會的支持。

鮑爾說，菲律賓政府在2023年，開始發布向南海仁愛暗沙運補時受到中共海警船干擾的影片後，情況就變得不一樣了。菲國官方陸續釋出在南海受到中共侵略、干擾的圖片與影片後，菲律賓國民及立法部門都支持提高海上防衛預算，也讓國際社會開始關注菲國處境，美國也在今年向菲律賓提供5億美元的軍事援助。

借鑑菲國經驗 喚醒公眾防禦意識

鮑爾說，透明策略行動的重點不在於菲律賓是否成功收回領域，而是增加國家韌性。這讓一線執法者和民眾獲得安全保障、讓菲國政府增加國防預算，也讓菲律賓和其他民主國家盟友建立更深厚的夥伴關係。

對於台灣周邊海空域也飽受中共灰色地帶侵擾，鮑爾建議，台灣可以參考菲律賓的經驗，思考一套能夠喚起民眾意識的方式，讓民眾為可能的衝突預作準備，並且支持提高國防預算。

吳怡農：善用民主透明優勢 勿硬碰硬

「壯闊台灣」創辦人吳怡農以台灣視角表示，北京「不用刀不見血」拓展在台影響力的具體事例，包括打擊台灣政府聲譽、透過散布部分真實，或完全不實資訊，突顯政府施政表現不佳，以及與台灣在野陣營接觸，而非直接與民選政府互動，或是對外宣稱中國大使館更能照顧海外台灣公民等。

他以業界為例，2018年以來，航空業面臨中共的巨大壓力，被要求不得將台灣視為國家，機場也被要求將台灣標示為中國的一部分。這種情況下，除了少數美國航空頂住壓力，多數歐洲航空公司不得不屈服。

壯闊台灣8日舉辦「中國灰色地帶印太戰略」媒體研討會。圖為壯闊台灣聯盟創辦人吳怡農。（記者宋碧龍／攝影）

他認為，每個行為都要有反作用力還擊，以抵銷行為影響力，例如中共試圖改變現狀及擠壓台灣國際空間的行徑，台灣都必須在他處爭取空間，或是由國際社會強化台灣在世界舞台上的存在，否則中共的策略就將奏效。

吳怡農表示，他希望透過研討會的方式，討論出積極、主動的透明計畫，讓全世界的人、台灣的民眾透過影像，看到中共軍機、軍艦、海警船等，如何採取灰色地帶的恐嚇行為，「大家看到現場實況，才會支持更多國家安全的投入」。

吳怡農說，無論台灣或菲律賓，面對中共不合理的灰色地帶行動時，既要避免情勢升溫又要能保護主權，很重要的是「不要硬碰硬」，而是善用民主制度「公開透明」的優勢，讓全世界看到中國政府在南海、金門等地不合理的行為，用公開透明方式來抵制灰色地帶威脅與壓迫，有時1張照片或影片，甚至會比10艘軍艦更有效，而菲律賓的成功案例也能讓台灣借鑑。