NCC卸任委員示警 呼籲朝野盡快通過人事案

國家通訊傳播委員會（NCC）人事案卡關，7月31日有四位委員任期屆滿，卸任委員林麗雲、王維菁

31日發出「NCC傳播委員卸任建言」，呼籲立法院朝野政黨盡速開啟NCC委員人事同意權審查，並憂心延任委員會組成，缺乏傳播專業委員，審議傳播監理案件恐引發更多社會質疑與混亂。

行政院30日發函NCC，指自8月1日起NCC副主委翁柏宗延任並代理主委職務，NCC在8月後的組成為4委員，包含翁柏宗、王正嘉、陳崇樹與王怡惠。

林麗雲、王維菁表示，新聞是民主政治的基石，是表達及參與公共事務的主要媒介、也是重要的言論公共領域，未來台灣電視新聞市場須擺脫過度競爭、市場失靈的惡性循環，並避免政媒掛勾與金權共生，才能善盡新聞媒體對國家社會的民主守望及監督責任。

林麗雲、王維菁呼籲，立法院朝野政黨盡速開啟NCC委員人事同意權審查，解決依舊法延任委員其缺乏新民意基礎與政治正當性等問題。

林麗雲、王維菁表示，延任委員會目前由2位電信、1位法律以及1位經濟專長委員組成，並沒有任何傳播專業委員，可能會使NCC未來監理與審理傳播相關案件時，缺乏專業性、正當性與代表性。傳播類案件占NCC業務量比重最高，由無傳播專業委員組成的委員會審議傳播監理案件，恐將引發更多社會質疑與混亂。

其次，台灣新聞頻道市場過度競爭使獲益分散，導致新聞台仰賴業配、置入及政府標案等，甚至形成政媒共生，利用政治與媒體影響力，除了藉土地開發牟利，也介入政治甚至政府領域，包括人事、個案與政策等，侵蝕台灣民主與社會正義，已成為當今社會民主重大威脅之一。

林麗雲、王維菁指出，由於政媒集團化，致使台灣電視新聞報導不公及過度政治立場化，新聞頻道漸失公信力和社會影響力，觀眾不耐且逐步流失，新聞台喪失其實質社會影響力，逐漸難以與網路的多元立場及百花齊放競爭，也為台灣民主的另一危機。

此外，針對台灣電視新聞市場過度飽和及惡性競爭問題，作為台灣廣電媒體主管機關，NCC有責任在新聞頻道市場結構上應有相關規劃，如改善進退場機制，包括檢討現行申設、評鑑、換照機制的實質效能，研析更公開透明的審查制度，建立公正的評鑑指標與評分，並公開評分質、量化結果。

林麗雲、王維菁也建議，NCC應定期提出電視新聞市場結構多元性分析報告，檢討台灣電視新聞頻道數量與競爭結構之較適規模等。

針對行政院指定NCC副主委翁柏宗從8月1日起「延任」，民眾黨團總召黃國昌表示，立法院在7月16日三讀通過NCC組織法時，已明定連任不得再任的限制條款，政院利用新法還沒實施的空隙操作，等於是走小路、鑽小門，無視立院決定，非常遺憾、無法接受。

民進黨立法院黨團副幹事長洪申翰指出，行政院是依據當下的法規進行，立法院16日三讀修正NCC組織法第4條條文，直到29日傍晚才將咨文送總統府，導致行政作業流程受影響，出現時間落差，衍生相關爭議。他認為，行政院是依法行政，並無不尊重立法院，