前5月地方債近13兆 近半用來還舊債

多年來，中共從中央到地方的財政長期入不敷出。為緩解政府財政的巨大壓力，今年中共當局下令地方政府大規模發行新債。最新數據顯示，今年前五個月，地方政府發行新債總計超過2.8兆元（人民幣，下同），其中近半數資金被用於償還舊債，年內則預計還將發行近4兆元新的債券。

中共財政部6月27日公布了當前地方政府債券發行和債務餘額情況。據公告，今年前五個月，全國發行的地方政府債券，總計約為2.8213兆元，其中僅5月份就發債9,036億元，發債速度明顯加快。

在上述2.8兆元中，有大約一半（1.37兆元）的資金是通過發行所謂「再融資債券」籌集的，這部分資金將全部用來償還各地政府已經到期的債務本金，或償還部分存量債務。

而財政部的數據顯示，今年前五個月，地方政府債券到期償還本金總計約1.1748兆元，地方政府債券利息約5,227億元。

2.8兆新債中的另一半資金，則來自發行新增債券（約1.45兆元），主要投向官方規劃的重大公共事業項目，其中新增專項債券約1.16兆元。

據陸媒第一財經的報導，上述新增專項債主要被各地方政府用來投資官方主導的以下項目：市政和產業園區基礎設施項目；鐵路、軌道交通、政府收費公路和其他交通基礎設施項目；棚戶區改造、醫療衛生、農林水利等。

從省分發債的規模大小來看，今年前五個月，發債規模最大的是廣東省，已發債3,277億元；其次是山東省的2,611億元；其他包括浙江、江蘇、四川、天津、河北、安徽、湖北、江西、河南等省分，發債規模均超過1千億元。

據中共當局稍早公布的預算報告，今年內其地方政府還將發行至少3.7兆元新增債券，而且中共中央正在催促各地方政府加快專項債發行進度。

此外，財政部數據顯示，截至2024年5月末，全國地方政府的債務餘額為42.38兆元。

值得注意的是，海外經濟方面的專家認為，中共官方公布的統計數據經常涉嫌造假，尤其一些被當局視為「負面」的數據，在對外公布時通常會被大幅度縮水。

事實上，長期以來，中共地方政府官員為了確保GDP的成長達到官方預設的目標，都大肆通過地方融資平台籌集資金，來進行各種大型項目建設。多年下來，地方政府都拖欠了巨額債務。根據國際貨幣基金組織發布的數據，截至2022年末，中共地方政府債務總額已高達92兆元。

今年1月19日，路透社曾引述知情人士的爆料稱，由於各地方政府的債務太過龐大，讓北京當局十分焦慮，中共國務院已急令地方政府推遲或者停止一部分由國家資助的基礎設施建設項目，以控制債務風險。

今年4月中旬，中國知名學者溫鐵軍的一段演講影片在互聯網上傳出，引發了海內外輿論的廣泛關注。在這段視頻中，溫鐵軍談到了中共地方政府嚴重的債務危機。

溫鐵軍透露，他在南方一個發達省分有個「試點鎮」，他的一個學生在那裡掛職副縣長，因此他得以了解到，「有些發達縣，也就是縣級市的，負債就高達幾百甚至上千億。縣一級單位、鎮一級單位負債能高達幾十億，甚至上百億。」

他坦言：「這一屆政府所面臨的是什麼呢？是以前多屆政府用平帳的方式實際累積下來的巨大的債務負擔。」

至於現在地方政府的債務總額究竟有多少問題，溫鐵軍說：「明面帳來算，有50兆到60兆的政府債務，政府債務占GDP的比重相當高。如果我們把私人債務算上，那恐怕就更麻煩了。」◇