智庫：緊張局勢加劇 全球軍事開支激增6.8%

外交智庫斯德哥爾摩國際和平研究所（SIPRI）週一（4月22日）發布的報告顯示，2023年全球軍費開支比2022年成長了6.8%，是自2009年以來，全球軍費成長年增幅度最大的一年。

報告說，2023年，世界軍費開支連續第九年成長，達到2萬4,430億美元（約新台幣80.3兆元），創下歷史新高。其中歐洲、亞洲和大洋洲及中東的增幅尤為顯著。

SIPRI軍事支出和武器生產計畫的高級研究員田楠（Nan Tian）說：「軍費開支的空前成長，直接反映了全球和平與安全狀況的惡化。各國都在優先考慮軍事實力，但在日益動盪的地緣政治和安全形勢下，他們面臨著行動反應螺旋上升的風險。」

烏克蘭軍費暴增51%

俄羅斯2022年2月入侵烏克蘭以來，雙方軍費開支暴增。2023年俄羅斯的軍費開支較前一年成長24%，估計達到1,090億美元，自2014年俄羅斯吞併克里米亞以來，成長了57%。2023年，俄羅斯的軍費開支占政府總支出的16%，為其國內生產毛額（GDP）的5.9%。

烏克蘭2023年躍升為世界軍費支出排名第八的國家，軍費開支暴增51%，達到648億美元。這使烏克蘭的軍事支出占政府總支出的58%，為國民收入的37%。

2023年，烏克蘭的軍費支出是俄羅斯的59%。不過，烏克蘭在這一年中也獲得了至少350億美元的軍事援助，其中包括來自美國的254億美元。這些援助加上烏克蘭自身的軍費，總額相當於俄羅斯軍費開支的91%。

美國仍是北大西洋公約組織（NATO）的主要軍費承擔國，2023年軍費支出成長了2.3%，達到9,160億美元，占北約軍費總開支的68%；歐洲成員國的占比也有所增加。2023年，北約31個成員國的總軍費支出為1兆3,410億美元，相當於世界軍費開支的55%。

SIPRI的研究員斯卡拉扎托（Lorenzo Scarazzato）說：「對歐洲的北約國家來說，過去兩年的烏克蘭戰爭從根本上改變了安全前景。軍費開支在GDP中所占的比重越來越大，北約2%的目標越來越被視為是基準線，而不是一個需要達到的門檻。」

中共擴充軍備 鄰國增強軍力

中共是全球軍費支出第二高的政府，中共在2023年的軍費開支約為2,960億美元，比2022年成長了6.0%。這是中共軍費連續第29年成長。中共的軍費開支占整個亞洲和大洋洲地區軍費總支出的一半。

中共的幾個鄰國，包括日本與台灣 ，已將其軍費成長視為對中共軍備擴張的回應。日本2023年的軍費開支為502億美元，比2022年增加11%。台灣的軍費在2023年也成長了11%，達到166億美元。

SIPRI的研究員肖亮（Xiao Liang）說，中共不斷成長的軍事預算多用於加強中共軍隊的戰備狀態，這促使日本、台灣和其他鄰近國家大幅增強軍力。他估計，這個趨勢未來幾年會進一步加速。

中東軍費十年來最高

據估計，2023年中東地區的軍費開支將成長9.0%，達到2千億美元。這是過去十年中該地區最高的軍費年成長率。

以色列的軍費開支成長了24%，2023年達到275億美元，僅次於該地區最大的軍費支出國沙烏地阿拉伯。以色列的軍費暴增主要是應對哈馬斯的攻擊。

SIPRI的高級研究員羅培斯達席瓦（Diego Lopes da Silva）說：「2023年中東地區軍事支出的大幅成長反映了該地區局勢的迅速變化——從近年來以色列與幾個阿拉伯國家外交關係升溫，到加薩爆發大規模戰爭及對中東衝突升級的擔憂。」

此外，打擊有組織犯罪的軍事行動推高了中美洲和加勒比地區的軍費開支。2023年中美洲和加勒比地區的軍費開支比2014年高出54%。犯罪率上升導致該區域多個國家增加使用軍事力量打擊犯罪集團。

對於中美洲的情況，羅培斯達席瓦分析：「多年來，該地區使用軍隊鎮壓幫派暴力的趨勢日益明顯，因為各國政府要麼無法使用常規手段解決問題，要麼傾向於直接採取更為暴力的對策。」◇