拯救出版業 立委提三建議

立委邱志偉、出版業界人士20日舉行「文化即國力，出版產值不能再創新低！」記者會指出，根據統計，2023年出版業的整體市況仍在衰退。因此，他提出三點建議，包含江提出《加值型及非加值型營業稅法第八條條文修正草案》、中小學生每年發放圖書禮券五百元、文化部應成立振興出版產業專責小組。

邱志偉表示，根據出版公會統計，有六成受訪者表示2023年出版業之整體市況仍在衰退，其中衰退11至20%者達21.3%，衰退超過30%者達6.6%，且預計今年獲利衰退的業者更超過4成。總體來說，即便疫情陰霾已逝，但出版業的市況卻仍未回溫。

因此，邱志偉說，將提出《加值型及非加值型營業稅法第八條條文修正草案》，盼能將實體圖書皆免徵營業稅，降低出版業成本；雖然文化部已實施《文化藝術事業減免營業稅及娛樂稅辦法》，將圖書免徵營業稅，但僅五年至十年期限，入法才有根本性助益。

邱志偉也提到文化幣，他說，應當擴辦相關政策，每年發放國中小學生圖書券500元，目前國中小學生數約178萬人，預計年度預算約為8.9億元，相較於文化成年禮金預算20億元僅能嘉惠16-22歲年輕人，國中小圖書券將能嘉惠6-15歲的學子，擴及層面更多、對出版業助益更大。

邱志偉認為，閱讀若能從小扎根，未來購書與閱讀才會成為習慣。

邱志偉提到，日本經濟產業省在本月已決定，鑒於書店的逐年減少，必須成立專責小組來處理此事。因此，文化部應當成立一個專責小組來拯救出版業，涉及紙本圖書與書店的生存，相關議題由政府專責單位來思考、處理。

中華民國出版商業同業公會全國聯合會理事長吳政鴻表示，將繼續向財政部爭取調降營所稅，期待與中小型出版社最有關係的「擴大書審純益率」與「所得額標準」都能爭取調降。

中華民國圖書發行協進會理事長李再星表示，圖書銷售逐年下滑，新書首印量已腰斬，能再版的書種不多，而且人事、印製、版權取得、租金、運費等成本費用不斷提高。期望圖書免稅能增修「加值型及非加值型營業稅法」的法條，讓政府對圖書免稅政策的美意，能長久落實。

台北市出版商業同業公會理事長趙政岷表示，台灣一年出版產值不到200億，免徵營業稅省下一年6億不到，但這不應造成政府賦稅太大負擔。且雜誌、報紙都免營業稅，希望比照。若能發圖書禮券，對出版業一定有幫助，未來出版業才有生機。

財政部賦稅署副署長倪麗心表示，現行文化藝術事業減免營業稅及娛樂稅辦法，已提供經認可之圖書出版品銷售收入免徵營業稅租稅優惠。且依納稅者權利保護法第6條規定，租稅優惠應訂有實施年限，得以定期評估租稅工具實施成效，對於賦稅制度上較為妥適。

文化部人文及出版司副司長朱砡瑩表示，圖書出版品免徵營業稅迄今已實施三年多，截至113年2月有324萬筆圖書出版品獲認可免稅，約3000家註冊，每月約有兩萬本圖書提出申請，本次實施至115年2月28日，預計今年啟動委託研究，作為向賦稅署爭取延長5年的參據。

朱砡瑩說，關於中小學圖書禮券之構想，將會作為政策參考。有關專責小組的部分，目前文化部與文策院合作，提供出版產業發展所需之市場調查的即時數據，政策也會參考意見，規劃短、中長期之措施。