史上最高 美國防預算近9千億美元

據週一（3月11日）公布的文件，拜登政府2025年度的國防預算比去年增加1%，此預算包含加強台灣防禦、研發對抗中共威脅的長程飛彈、推動核現代化，及投入近100億美元提高印太地區的防衛能力。

這份8,952億美元的提案是有史以來最高的國防開支，但受限於拜登和前眾議院議長麥卡錫（Kevin McCarthy）去年夏天達成的預算上限協議，開支增幅僅1%。這意味著，美國國防部可能難以快速補充援助烏克蘭、以色列所消耗的庫存。

雖然這份提案肯定會在國會引起激烈辯論，但它為下一年度的談判提供了起點，並概述了拜登政府的優先事項。

美國國防部要求的新年度預算將近8,500億美元，高於2024年度預計的8,410億美元，後者目前尚未正式通過。美國的國防和國家安全總預算，還包括能源部、國土安全部下屬的其他計畫，從而將整體國防預算提高到8,952億美元。

美國國防部副部長希克斯（Kathleen Hicks）週一敦促國會「團結一致」，以通過該提案。她說：「全世界都在關注我們此刻的所作所為。全世界都在觀察我們能否團結起來，克服我們的國家安全和民主所面臨的困難。」

預算包括為軍人加薪4.5%，近100億美元用於加強美國和盟國在印太地區的安全存在，及超過1,470億美元用於維持部隊戰備。

為台灣提供5億美元裝備

預算中還提議，利用「總統撥款權」，從美國武器庫存中提取武器，為台灣提供5億美元的裝備。這是該授權首次針對特定國家。除了國防預算之外，美國國務院也在2025年的預算中，請求編列1億美元協助台灣維持台海和平。

拜登在一份聲明中說，該預算案將繼續投資於「重振美國的聯盟和夥伴關係」，加強軍事力量，對抗中共和俄羅斯。

減少武器採購數量

參謀長聯席會議副主席、海軍上將葛瑞第（Christopher W. Grady）說：「我們必須繼續在所有領域快速且大規模的適應、推進和創新，優先把中國（共）視為步步進逼的挑戰，並將俄羅斯視為嚴重威脅。」

但是削減後的預算，將減少武器採購數量，影響所及包括：F-35戰鬥機、關島防空系統、航母訂單，及維吉尼亞級潛艇等。2025年度將只購買一艘維吉尼亞級潛艇。

一些維護成本較高的老舊船艦、飛機也將提前退役，以減少開支。海軍希望在預定使用壽命結束前，讓10艘艦艇退役，而空軍希望讓250架飛機退役；這些要求已招致共和黨議員的批評。

眾議院軍事委員會主席羅傑斯（Mike Rogers）批評，「國防開支的最高限額跟不上通貨膨脹和對手的步伐」。

羅傑斯在一份聲明中說：「我們的國防預算應以遏制國家面臨的威脅為目標。然而，與之相反，我們被迫編列預算來滿足一個任意的數字。我擔心這個預算會對我們的國防產生長期影響。」

不過，希克斯表示，政府雖受預算上限協議的限制，但在限制範圍內做出了「明智的」決定。她強調更重要的是「及時撥款」，因為國會已拖了五個多月，尚未通過2024年度的國防預算。

40億美元支持歐洲防禦

拜登的預算案，還要求投入近40億美元用於支持美國和盟國在歐洲的防禦。美國國防部要求為「烏克蘭安全援助計畫」撥款3億美元，該計畫允許美國從國防工業購買武器裝備，然後再運往烏克蘭。

不過，這不包括為陷入困境的烏克蘭軍隊提供大部分急需的安全援助。拜登政府申請了一項920億美元的國家安全補充預算案，包括對烏克蘭的援助。這筆補充資金也將用於紅海地區的部隊。當地正在抵禦葉門武裝分子的襲擊，以保衛商業航運。

2025年的預算為人工智慧（AI）計畫提供了18億美元，用於新推出的「複製者」（Replicator）等計畫，該計畫旨在將AI武器投入實戰。希克斯說，她預計2025年度與「複製者」相關的支出約為5億美元。

國防預算中，還包括為新型洲際彈道飛彈「哨兵」（Sentinel）飛彈開發計畫提供37億美元。「哨兵」將取代目前的民兵III洲際彈道飛彈。

核三位一體的另外兩個支柱也將得到資助，包括近100億美元用於製造哥倫比亞級核潛艇，53億美元用於研發第六代戰機「B-21突襲者轟炸機」。◇