陸揚言再砍ECFA優惠 學者籲布局供應鏈上游

中共商務部9日稱，正研究擴大中止《海峽兩岸經濟合作框架協議》（ECFA）早收清單關稅減讓。學者表示，中共針對的都是中國自身產能過剩的產品，且其進口替代的政策方向一直沒改變，不只針對臺灣，連韓國也遭殃；臺灣若想保有優勢，除了供應鏈移轉之外，還得往供應鏈上游去移動。

中共商務部發言人9日聲稱，自1日中止臺灣12項石化產品適用ECFA稅率以來，民進黨當局未採任何有效措施取消對大陸貿易限制。有關部門正研究進一步採取中止ECFA早收清單中的農漁、機械、汽車零配件、紡織等產品的關稅減讓。

行政院經貿辦9日晚間表示，「事實上，中國對臺灣高科技產品進口的依賴，遠超過臺灣傳統產業對中國市場出口的依賴程度」，臺灣去年1月至11月對中國出口占比已達21年來同期新低，農產品、化學品、紡織品等成功分散至美國、日韓、歐洲及新南向國家，對中國出口已全面減少。

經貿辦說，在臺灣總統大選期間，中共進行貿易壁壘調查，又逕自認定結果、中止部分ECFA項目，已違反世界貿易組織（WTO）機制與相關規範，貿易問題應循WTO機制處理，中共不該自陷嚴重錯誤的政治邏輯。

經貿辦說，政府已對風險及損害做好萬全準備，各相關部會將持續與業者密切溝通，必要時，也會有快速的輔導機制協助業者即時因應。

經濟部：產業界已有因應之道

針對這次被點名的產業，經濟部次長曾文生10日接受媒體採訪時說，包括紡織、機械、汽車零組件等，相關產業界代表都有對外說明相關議題，並將透過提早分散市場、在地生產就地供應，以及長期找到利基切入、提升產品品質等方式因應。

曾文生舉例，紡織業者現多跟隨品牌商，把生產基地由中國移轉到東協國家，評估影響有限；汽車零組件業者則是就近供應；機械業則開發利基市場、提升品質，從對外反應評估，可能的影響性「不至於這麼大」。

他強調，中共片面變更不利於建立互相信賴的貿易機制，仍盼雙方能在WTO架構下討論；經濟部也將與更多產業聯繫，提供市場拓銷、產品品質研發改善等一切必要協助。

此外，陸委會表示，有關兩岸貨品貿易爭議問題，我方已多次提議，願在既有架構下與陸方協商，但中共目標顯然是介選，對於我方建議完全充耳不聞。陸委會也對中共當局提出最嚴厲譴責，奉勸中共當局不要以為統治大陸百姓的手法，可以逼迫臺灣人民就範，一而再的介選，只會適得其反。

陸鎖定自身產能過剩項目 學者籲盤點

台經院景氣預測中心研究員邱達生接受《大紀元時報》採訪時表示，中共對ECFA的中止處在研議階段，是否真的中止，主要是要看選後的兩岸關係。他坦言，兩岸不是不想談，而是臺灣想在WTO架構下談，但中共要在九二共識下談，雙方沒有共識。

單論ECFA早收清單內容，他說，主要分為石化、運輸、機械、紡織及農漁等產業，「其實這是在支撐兩岸傳統產業的供應鏈」。不過，中共去年已宣布中止石化部分產品的關稅優惠，而這次處理的就是剩下的其他項目。

邱達生說，盤點之前遭取消關稅優惠的12項化學品後發現，主因是中國自身經濟不好，也沒有顯著的復甦跡象，所以取消產能過剩項目的進口關稅優惠。

他說，那時候就知道，中共取消關稅優惠的標準，可能聚焦在中國產能過剩的部分，「我們應該去加以盤點，特別是ECFA剩下的產業，有沒有此現象，而現在中共針對的也是這部分。」

對岸拚進口替代 臺高科技業須持續提升

邱達生說，據經濟部統計，與剛簽ECFA時相比，現在ECFA占臺灣整體出口的比率近乎腰斬，不到4%，而且數字越來越低，這背後有兩個原因，一是在中國生產要投入的成本越來越高，臺商重新布局，轉到東南亞去生產；二是中國紅色供應鏈的進口替代，都影響到對臺灣的進口。

他說，就如經濟部與許多學者所言，臺灣對ECFA的依賴程度已不是那麼顯著，而且即便中方停止相關的關稅優惠，中國還是可以從臺灣進口有關產品，只是成本比較高，廠商的訂單多少會受到影響，相關就業可能受衝擊。

至於高科技產品，邱達生說，現在是中國較依賴臺灣，特別是在美中科技戰的大環境下，中國還能通過臺灣取得一些相關且沒有違反美國規定的技術，但這不代表中共永遠不會對高科技產業動手，假如中共持續扶植自己的產業，且取得技術並實施進口替代的政策，自然會減少對臺灣的進口。

對於總統候選人，他建議，中共的進口替代不會只對臺灣的傳統產業造成影響，它對所有貿易夥伴都是這樣做的，臺灣要是想在兩岸貿易取得優勢，產業布局就要持續往供應鏈上游移動，且提升產品品質與投入研發，不論是傳產或是高科技業都一樣。◇